Решение от 29 апреля 2013 года №12-15/2013

Дело № 12-15/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    пос. Кадый 29 апреля 2013 года
 
    Судья Макарьевского районного суда Костромской области Костромской области Рубликов И.Ю., с участием заместителя прокурора Кадыйского района Костромской области Шереметьева Д.А., рассмотрев протест прокурора Кадыйского района Костромской области на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области о прекращении производства по административному делу в отношении Грибунина Василия Владимировича по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    По результатам проверки деятельности администрации городского поселения п. Кадый Кадыйского муниципального района в области исполнения законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, прокурором Кадыйского района Костромской области возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главы администрации Грибунина В.В. по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.
 
    Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области Б. от ДД.ММ.ГГГГ, производство по административному делу в отношении Грибунина В.В. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Прокурор Кадыйского района Костромской области ДД.ММ.ГГГГ обратился с протестом на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы об отмене постановления и принятии по делу законного и обоснованного решения.
 
    Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области Р. от ДД.ММ.ГГГГ, производство по административному делу в отношении Грибунина В.В. прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния. Грибунину В.В. объявлено устное замечание.
 
    Прокурор Кадыйского района Костромской области ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с протестом на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы, согласно которому просит отменить постановление о прекращении производства по делу и привлечь Грибунина В.В. к административной ответственности.
 
    Грибунин В.В., надлежаще уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился. Грибуниным В.В. суду представлено сообщение, согласно которому он просит рассмотреть представление прокурора без его участия. Оснований, для признания обязательным присутствия Грибунина В.В. на рассмотрении административного дела суд не находит. Его отсутствие не препятствует всестороннему, полному, объективному выявлению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.
 
    Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области Р., надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание так же не явился. Суду представлено сообщение, согласно которому Управление Федеральной антимонопольной службы по Костромской области просит суд рассмотреть представление без участия представителя учреждения.
 
    Заместитель прокурора Кадыйского района Костромской области Шереметьев Д.А. в судебном заседании заявленные требования уточнил. Просит суд отменить постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Р. о прекращении производства по административному делу в отношении Грибунина В.В.. Считает, что постановление вынесено руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы в нарушение положений ст. 30.7 КоАП РФ. Вместо решения, при рассмотрении представления прокурора, должностным лицом вынесено постановление, не разрешен вопрос с отменой первоначального постановления.
 
    Проверив материалы и обстоятельства дела, изучив доводы уточнённых требований прокурора, нахожу представление обоснованным, а постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области, подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии с положениями ст. ст. 24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, суд на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы, в нарушение положений ст. 30.7 КоАП РФ, рассматривая протест прокурора и принимая решение об освобождении Грибунина В.В. от наказания, не разрешил вопрос об отмене постановления, вынесенного его заместителем, и вынес постановление, а не решение по делу.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    На настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий в силу статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях один год, не истек.
 
    Допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Грибунина В.В. нарушения процессуальных требований, установленных ст. 30.7 КоАП РФ, являются существенными. Они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Уточнённый протест прокурора Кадыйского района Костромской области удовлетворить
 
    Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области Р. от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Грибунина Василия Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Костромской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья И.Ю. Рубликов