Решение Санкт-Петербургского городского суда от 17 октября 2019 года №12-1518/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2019 года Дело N 12-1518/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 17 октября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 05 августа 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении
Пирматова У. Н., <дата> г.р., уроженца и гражданина респ. <...>;
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 05 августа 2019 года, Пирматов У.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Вина Пирматова У.Н. установлена в осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации, без документов, дающих право законно осуществлять трудовую деятельность на территории РФ ( без патента) в городе федерального значения Санкт-Петербурге:
<дата> около 10 часов 50 минут по адресу: <адрес>, Пирматов У.Н. осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на территории здания <...> в интересах ООО "<...>", не имея патента- убирал строительный мусор, чем нарушил п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ.
Пирматов У.Н. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления Красносельского районного суда Санкт-Петербурга, в которой указал, что переводчик при составлении протокола об административном правонарушении осуществил перевод некачественно, копия протокола об административном правонарушении, переведенная на его родной язык, ему не была вручена. Владение переводчиком языком не было проверено судом и должностным лицом.
Пирматов У.Н. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, известить его о дате, времени и месте судебного заседания не представилось возможным ввиду отсутствия у него известного суду места проживания. Направленная по адресу, указанному в его жалобе корреспонденция, была возвращена в суд в связи с неполучением.
Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.
Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность иностранных граждан или лиц без гражданства за осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городах федерального значения - Москве или Санкт-Петербурге.
Таким образом, в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, входит установление факта осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в интересах какого-либо лица - физического или юридического.
Факт осуществления трудовой деятельности Пирматовым У.Н. материалами дела не подтвержден, поскольку в них отсутствует документ, которым выявлено административное правонарушение, что доказывало бы выполнение Пирматовым У.Н. каких-либо трудовых функций.
Законность проведения мероприятия, в рамках которого был выявлен факт совершения административного правонарушения, судом проверена не была.
Положениями ст.32 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ установлено, что федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.
К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 настоящей статьи.
Однако судьей районного суда вышеуказанные положения закона не исследованы, вопрос о законности получения представленных по делу доказательств не рассмотрен.
Событие административного правонарушения не установлено, поскольку дата выявления административного правонарушения не подтверждается какими-либо доказательствами.
При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение.
С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 05 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Пирматова У. Н. отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Пирматова У.Н. возвратить в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья Калинина И.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка