Решение Санкт-Петербургского городского суда от 17 октября 2019 года №12-1516/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2019 года Дело N 12-1516/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Попцовой М.С, рассмотрев 17 октября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника Саркисяна С.В. на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт- Петербурга от 18 сентября 2019 года в отношении
Бойназарова Т. М. угли, <дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан;
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 18 сентября 2019 года, Бойназаров Т.М.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области до административного выдворения.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении, вина Бойназарова Т.М.у. установлена в следующем: <дата> в 13 часов 20 минут сотрудниками УУП 28 отдела полиции Центрального района УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан Бойназаров Т.М.у., в ходе проверки документов, а также по информационно-справочным учетам УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области установлено, что в действиях Бойназарова Т.М.у. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ.
В ходе проверки по информационно-справочным учетам установлено, что гражданин Бойназаров Т.М.у., <дата> года рождения, прибыл на территорию РФ - 27 апреля 2019 года. Ранее, 7 мая 2018 года им оформлен патент на работу N..., сроком действия с 11 мая 2018 года по 11 мая 2019 года. По истечении срока временного пребывания (11 мая 2019 года) Бойназаров Т.М.у. за пределы РФ не выехал, с 12 мая 2019 года 00 час. 01 мин., по настоящее время уклоняется от выезда за пределы РФ.
Защитник Бойназарова Т.М.у. - Саркисян С.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда. В обоснование жалобы указал, что постановление считает незаконным и необоснованным, поскольку доказательства, представленные по делу, раскрыты не в полном объеме. Бойназарову Т.М.у. вменяется нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Однако Бойназаров Т.М.у. имеет как документы, подтверждающих его право на пребывание в РФ, так и документы, удостоверяющие его личность.
Бойназаров Т.М.у. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, представил заявление о том, что участвовать в судебном заседании не желает.
В ходе рассмотрения жалобы защитник Саркисян С.В. изложенные в ней доводы поддержал, представив суду на обозрение оригиналы документов на имя Бойназарова Т.М.у., а именно: паспорт гражданина Узбекистана, миграционную карту, уведомление о регистрации в <адрес>. Дополнительно указал, что при задержании Бойназарова Т.М.у. сотрудниками полиции, у него при себе отсутствовали документы, удостоверяющие личность. Бойназаров Т.М.у. въехал на территорию РФ 27 апреля 2018 года, в мае уехал в Республику <...>, затем на <...>, где провел 3 месяца. Штамп в паспорт при пересечении границы РФ с <...> не ставится.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно положениям ст.ст.26.11, 29.10 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
По смыслу статьи 29.10 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Постановлением судьи районного суда установлено, что Бойназаров Т.М.у. нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, при этом правонарушение совершено в городе федерального значения - Санкт-Петербурге, а именно: при проверке установлено, что Бойназаров Т.М.у. прибыл на территорию РФ 27 апреля 2019 года, ранее, 07 мая 2018 года, оформлен патент на работу сроком действия с 11 мая 2018 года по 11 мая 2019 года. При этом, судом сделан вывод об отсутствии у Бойназарова Т.М.у. документов, предусмотренных ст. 2 "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002, подтверждающих его право на пребывание в РФ.
Однако данный вывод судьи районного суда противоречит материалам дела, поскольку как следует из протокола об административном правонарушении, в вину Бойназарову Т.М.у. вменено нарушение ст. 5 "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002, а именно уклонение от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания.
При описании события административного правонарушения, совершение которого вменено Бойназарову Т.М.у., судьей районного суда не отражены обстоятельства совершенного правонарушения, не указана дата истечения срока пребывания гражданина, с которой Бойназаров Т.М.у. уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, положения закона, регламентирующие порядок и сроки пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, не исследованы и не оценены.
В п. 5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документы, перечень которых приведен в ч. 2 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан.
При этом в соответствии с п. 5 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа.
Исследование и оценка доказательств, на основании которых судья установил обстоятельства правонарушения и пришел к выводу о наличии в действиях Бойназарова Т.М.у. признаков вмененного правонарушения, в постановлении отсутствуют.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения судьи и направление жалобы на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 18 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Бойназарова Т. М. угли - отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Бойназарова Т. М. угли возвратить в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Освободить Бойназарова Т. М. угли, <дата> года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Судья Н.В. Охотская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка