Дата принятия: 10 января 2014г.
Номер документа: 12-15/14
Дело № 12-15/14
Р Е Ш Е Н И Е
10 января 2014 г. г. Барнаул
Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Мальцева О.А. (г.Барнаул, ул. Папанинцев, 130), рассмотрев жалобу Красильниковой Ольги Сергеевны на постановление начальника ОУФМС России по Алтайскому краю в Центральном районе г. Барнаула № 1657 от 13.11.2013, которым Красильникова О.С., ...., привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении от 12.11.2013 года, составленному специалистом-экспертом ОУФМС России по Алтайскому краю в Центральном районе г. Барнаула Красильникова О.С. в период с 05.10.2013 года по 12.11.2013 года проживала .... без регистрации по данному месту пребывания (жительства), чем нарушила п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", то есть допустила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ.
Постановлением начальника ОУФМС России по Алтайскому краю в Центральном районе г. Барнаула № 1657 от 13.11.2013 Красильникова О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Красильникова О.С. обратилась с жалобой, в обоснование которой указывает, что проживание в квартире считала временным, в связи с чем, постановка на регистрационный учет может производиться по истечении 90 дней со дня прибытия в жилое помещение. По таким основаниям просит постановление отменить, прекратить производство по делу.
В судебном заседании Красильникова О.С. вину не признала и пояснила, что проживает постоянно с мужем по адресу: пер. ..... ДД.ММ.ГГГГ снялась с регистрационного учета по указанному адресу в связи с отъездом к матери для временного проживания по адресу: ..... ДД.ММ.ГГГГ возвратилась домой и ДД.ММ.ГГГГ встала на регистрационный учет по пер. .....
При составлении протокола не указала об отъезде к матери, поскольку должностным лицом таких вопросов ей не было задано. Кроме того, ссылаясь на свою неграмотность, полагала, что ее привлекают к административной ответственности за то, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по .... без регистрации. Дома, прочитав постановление более внимательно, поняла о его несоответствии действительности.
Представитель УФМС России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен.
Суд полагает возможным рассмотреть жалобу при указанной явке.
Выслушав пояснения Красильниковой О.С., свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Судом установлено, что оспариваемое постановление должностным лицом вынесено 13.11.2013, жалоба Красильниковой О.С. подана в суд -23.11.2013, таким образом, срок на подачу жалобы не пропущен.
Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, что влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.11.2013 года, специалистом-экспертом ОУФМС России выявлено, что Красильникова О.С. проживала по адресу г. .... без регистрации по месту пребывания в период с 05.10.2013г. по 12.11.2013г.
Как следует из материалов дела, Красильникова О.С. 27.09.2013г. снята с регистрационного учета по адресу .... кв.7 и 12.11.2013г. зарегистрирована там же.
Вместе с тем, сведений о фактическом месте жительства Красильниковой О.С. без регистрации материалы дела об административном правонарушении не содержат, не следует этого и из письменных объяснений Красильниковой О.С., взятых должностным лицом у нее при составлении протокола об административном правонарушении.
В судебном заседании Красильникова О.С. настаивала на том, обстоятельстве, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала у матери ФИО3 без регистрации по адресу: ..... Снятие с регистрационного учета по месту жительства – .... 06.11.2013 она вернулась в указанную квартиру, обратилась с заявлением в УФМС и 12.11.2013 года была поставлена на регистрационный учет.
Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.
Частью 3 статьи 2 вышеназванного Закона установлено, что под местом жительства в целях настоящего Закона подразумеваются: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 Правил регистрации граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.
Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (пункт 16 Правил регистрации).
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, когда Красильникова О.С. предъявила документы на регистрацию по пер. .... в .... в орган регистрационного учета, вместе с тем, из ее пояснений следует, что возвратившись от матери, с ДД.ММ.ГГГГ она стала проживать по .... ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в орган регистрационного учета о регистрации по месту жительства, то есть в семидневный срок, установленный п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В ходе рассмотрения дела, Красильниковой О.С. отрицалось проживание в период с 05.10.2013 по 05.11.2013 по адресу, который указан в протоколе об административном правонарушении без регистрации.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО4 пояснил, что является собственником квартиры по .... ..... ДД.ММ.ГГГГ Красильникова О.С. была снята с регистрационного учета по данному адресу в связи с отъездом к матери в ...., где она находилась до 05.11.2013. ДД.ММ.ГГГГ была вновь поставлена на регистрационный учет по пер. Крайний, 3-7 в .....
Таким образом, указание должностным лицом в постановлении на проживание Красильниковой О.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по .... без регистрации не обоснованно, поскольку не нашло своего подтверждения в ходе судебного заседания. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств вины Красильниковой О.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, а именно того, что она в период с 05.10.2013 года по 05.11.2013 года проживала по адресу: .... без регистрации.
Кроме того, установлено, что проживая по пер. Крайний, 3-7 с 06.11.2013 Красильникова О.С. в течении 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратилась в орган регистрационного учета для постановки на регистрационный учет, то есть в установленный законом срок.
Нарушение Правил регистрации по адресу: с. .... должностным лицом Красильниковой О.С. не вменяется, в связи с чем, оценки судом не подлежит.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление о назначении Красильниковой О.С. административного наказания по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Красильниковой О.С. на постановление начальника ОУФМС России по Алтайскому краю в Центральном районе г. Барнаула № 1657 от 13.11.2013 - удовлетворить.
Постановление начальника ОУФМС России по Алтайскому краю в Центральном районе г. Барнаула № 1657 от 13.11.2013 о привлечении Красильниковой Ольги Сергеевны к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.
Судья О.А. Мальцева
