Решение от 27 марта 2013 года №12-15/13

Дата принятия: 27 марта 2013г.
Номер документа: 12-15/13
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

                                                                                                                    №12-15/13
 
РЕШЕНИЕ
 
27 марта 2013 года
 
    Гагаринский районный суд Смоленской области
 
    в составе:
 
    председательствующего      Нахаева И.Н.
 
    при секретаре                        Бринковян В.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Быкова С.В. на постановление по делу об административном правонарушении,
 
                                                                        установил:
 
    Постановлением главного государственного инспектора ОНД Гагаринского, Новодугинского и Сычевского районов УНД ГУ МЧС России по Смоленской области от 28 февраля 2013 года №10 глава муниципального образования «... сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области - Быков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1, 3 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа размером 15 000 рублей.
 
    Наказание назначено по правилам ч.2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, более строгого административного наказания.
 
    Будучи несогласным с данным постановлением, Быков С.В. просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что огнетушители в соответствии с480 ППР в РФ расположены на высоте не более 1,5 м., отсутствие журнала учета огнетушителей на момент проверки никак не могло повлиять на обеспечение пожарной безопасности в помещении администрации, инструкция о мерах пожарной безопасности разработана прежним главой МО «... сельского поселения» и действует до настоящего времени, здание администрации по степени пожароопасности не относится к тем помещениям, где установка автоматической пожарной сигнализации является обязательной. При этом инспектор необоснованно назначил максимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
 
    В судебном заседании Быков С.В., не отрицая вины в совершенном административном правонарушении, изменил свои требования, просил изменить постановление и принять решение о смягчении назначенного ему назначения, указав, что в ближайшее время все нарушения будут устранены.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы заявителя, поддержавшего жалобу, пояснения старшего инспектора Старшовой М.В., находит постановление мирового судьи подлежащим изменению.
 
    В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ - при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Частью 1,3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности (часть 1); а также за нарушение требований пожарной безопасности к первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения (часть 3).
 
    В помещении администрации ... сельского поселения Гагаринского района Смоленской области 14 февраля 2013 года была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных пунктами 2, 4, 478, 480 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ППР в РФ 01-03), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390, Норм пожарной безопасности 110-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315, Норм пожарной безопасности 104-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 №323, Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 №645.
 
    В связи с этим постановлением главного государственного инспектора ОНД Гагаринского, Новодугинского и Сычевского районов УНД ГУ МЧС России по Смоленской области №10 от 28 февраля 2013 года должностное лицо - глава муниципального образования «... сельское поселение» подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей по ч.ч.1, 3 ст. 20.4 КоАП РФ, и в его адрес выдано предписание о необходимости устранения вышеназванных нарушений (л.д.7, 8-9).
 
    На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд не находит в действиях заявителя нарушений пункта 480 ППР в РФ 01-03, поскольку само размещение огнетушителей на полу не является нарушением норм пожарной безопасности.
 
    Согласно п.6.7. Норм пожарной безопасности 166-97, утвержденных Приказом ГУГПС МВД РФ от 31.12.1997 № 84, огнетушители, имеющие полную массу менее 15 кг, должны быть установлены таким образом, чтобы их верх располагался на высоте не более 1,5 м от пола; переносные огнетушители, имеющие полную массу 15 кг и более, должны устанавливаться так, чтобы верх огнетушителя располагался на высоте не более 1,0 м. Они могут устанавливаться на полу, с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии.
 
    В протоколе об административном правонарушении в области пожарной безопасности №... от ДД.ММ.ГГГГ указано лишь то, что в помещении администрации ... сельского поселения «огнетушители расположены на полу», а были ли они зафиксированы или нет, то есть, имело ли место нарушение требований пожарной безопасности инспектором не установлено.
 
    Поскольку остальные выявленные нарушения норм и правил пожарной безопасности нашли свое подтверждение в судебном заседании и их заявитель не оспаривает, суд в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, постановление главного государственного инспектора ОНД Гагаринского, Новодугинского и Сычевского районов УНД ГУ МЧС России по Смоленской области №10 от 28 февраля 2013 года подлежит изменению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Между тем выводы инспектора о назначении должностному лицу максимального наказания по санкции ч.3 ст.20.4 КоАП РФ (с учетом требований ст.4.4. КоАП РФ) в виде штрафа в размере 15 000 рублей не мотивированы, не дана оценка данным о личности Быкова С.В., ранее не привлекавшегося к административной ответственности и раскаявшегося в содеянном (п.1.ч.1 ст.4.2 КоАП РФ).
 
    Поскольку, назначенное наказание не представляется соразмерным совершенному проступку и отражающим реальный вред, причиненный охраняемым законом отношениям, постановление главного государственного инспектора ОНД Гагаринского, Новодугинского и Сычевского районов УНД ГУ МЧС России по Смоленской области №10 от 28 февраля 2013 года подлежит изменению в части снижения назначенного наказания, с 15 000 рублей до 6 000 рублей административного штрафа.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
 
                                                                  решил:
 
    Постановление главного государственного инспектора ОНД Гагаринского, Новодугинского и Сычевского районов УНД ГУ МЧС России по Смоленской области №10 от 28 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования «... сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области - Быкова С.В., предусмотренном ч.ч.1, 3 ст.20.4 КоАП РФ изменить: снизить назначенное ему наказание до 6000 (шести тысяч) рублей административного штрафа.
 
    В остальной части постановление главного государственного инспектора ОНД Гагаринского, Новодугинского и Сычевского районов УНД ГУ МЧС России по Смоленской области №10 от 28 февраля 2013 года оставить без изменения, а жалобу Быкова С.В. - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
 
    Федеральный судья                                       И.Н. Нахаев
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать