Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 августа 2020 года №12-151/2020

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N 12-151/2020
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Сургутские городские электрические сети" Головко А.В. на постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 июля 2020 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Ноябрьского городского суда от 6 июня 2020 года ООО "Сургутские городские электрические сети" (далее по тексту ООО "СГЭС") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в суд ЯНАО, представителя по доверенности ООО "Сургутские городские электрические сети" Головко А.В. просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что исполнителем коммунальных услуг в г. Ноябрьск является АО "Энерго-Газ-Ноябрьск", на балансе которого находятся соответствующее инженерные сети и оборудование. Вывод, что ООО "СГЭС" ответственен за совершение административного правонарушения, т.к. является управляющей компанией АО "Энерго-Газ-Ноябрьск", необоснованный.
Представитель ООО "Сургутские городские электрические сети" и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещались о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем жалоба рассматривается в отсутствие данных лиц.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность, установленную статьей 6.5 КоАП РФ.
Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно частям 1, 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Потребителем коммунальных услуг является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением.
Исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Под ресурсоснабжающей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющий продажу коммунальных ресурсов.
Пунктом 31 Правил 354 установлено, что исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 5 Приложения N 1 к правилам N 354 необходимо обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. N 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы" (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09).
Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой такими системами, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.2496-09).
Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
21 апреля 2020 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.г.Ноябрьск, Муравленко поступила жалоба от гражданки Скалацкой Р.А., проживающей по адресу: <адрес> на плохое качество горячего водоснабжения и тепловых параметров ниже допустимой нормы (л.д. 12-16).
26 мая 2020 года главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.г.Ноябрьск, Муравленко в связи с поступлением жалобы гражданки на неудовлетворительное качество горячей воды вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, и проведении административного расследования (л.д. 18-19).
1 июня 2020 года ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО" составлено экспертное заключение по гигиенической оценке лабораторных исследований температуры горячей воды, из которого следует, что качество горячей воды из СЦВ, отобранной в жилом помещении по адресу <адрес>, а также на входе в дом по показателю - температура горячей воды - не соответствует требованиям п.2.4 Главы "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" СанПиН 2.1.42496-09 - дополнение к СанПиН 2.1.4.1074-01 (л.д.31-33).
Факт нарушения обществом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом о взятии проб и образцов; экспертным заключением от 01.06.2020г.; протоколом об административном правонарушении от 16.06.2020г. и иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Субъектами административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ являются лица, осуществляющие эксплуатацию систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения.
Согласно ч.2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно договору о передаче полномочий единственного исполнительного органа АО "Энерго-Газ-Ноябрьск" от 01.07.2010 года следует, что АО "Энерго-Газ-Ноябрьск" передает, а управляющая компания ООО "Сургутские электрические сети" принимает на себя и осуществляет закрепленные Уставом и действующим законодательством полномочия единственного органа, осуществление данных полномочий является услугами по
управлению обществом. При этом управляющая компания обязана осуществлять руководство текущей деятельностью общества, представлять интересы в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, с другими организациями, юридическими и физическими лицами (п.1.1,1.2,3.2.1,3.2.2) (л.д.97-81).
Таким образом, именно ООО "Сургутские городские электрические сети" осуществляет руководство деятельностью АО "Энерго-Газ-Ноябрьск", как управляющая компания и несет соответствующую ответственность.
Довод жалобы, что владельцем объектов сети водоснабжения является АО "Энерго-Газ-Ноябрьск", поэтому оно должно нести ответственность, является несостоятельным, т.к. несмотря на то, что АО "Энерго-Газ-Ноябрьск" по договору аренды муниципального имущества арендует указанные объекты, это не снимает ответственности с управляющей компании ООО "СГЭС" и не освобождает её от обязанности осуществлять контроль над текущей деятельностью АО "Энерго-Газ-Ноябрьск".
Судья Ноябрьского городского суда пришел к обоснованному выводу о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 КоАП РФ, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена настоящим Кодексом, подлежит выяснению лишь в рамках производства по делу об административном правонарушении. Поэтому довод жалобы о виновности в совершении правонарушения конкретного должностного лица подлежит отклонению, поскольку в отношении данного лица производство по делу об административном правонарушении не возбуждалось.
Оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного постановления не усматривается.
Таким образом, доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона и утверждениях, не подтвержденных материалами дела, подлежат отклонению, являлись предметом исследования в процессе рассмотрения и оценены судьей в совокупности с представленными доказательствами.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Сургутские городские электрические сети" Головко А.В. - без удовлетворения.
судья С.А. Семейкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка