Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 03 июля 2019 года №12-151/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 3 июля 2019 года Дело N 12-151/2019
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Н. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 3 июля 2019 года дело по жалобе Чиркова Ю. А. на постановление судьи Первомайского районного суда города Ижевска от 12 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Чиркова Ю. А.,
установила:
постановлением судьи Первомайского районного суда города Ижевска от 11 июня 2019 года Чирков Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, выразившегося в неповиновении законному распоряжению сотрудников полиции при осуществлении служебных обязанностей, и ему назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>.
В жалобе Чирков Ю.А. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. В обосновании жалобы указывает на процессуальные нарушения, рассмотрение дела судьей полномочия которого истекли.
Чирков Ю.А. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, однако в Верховный Суд Удмуртской Республики не явился, уважительных причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Чиркова Ю.А.
Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее по тексту - Закон о полиции), закрепляющий в статье 2 права полиции, исходит из ее предназначения, которое состоит в защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействии преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечении общественной безопасности (часть 1 статьи 1), основных направлений деятельности полиции (статья 2) и ее обязанностей (статья 12) и, соответственно, предполагает, что данные права подлежат использованию полицией только в соответствии с ее предназначением и в рамках исполнения возложенных на нее обязанностей.
Согласно пункту 11 части 1 статьи 12 Закона о полиции на полицию возлагается обязанность пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
Права сотрудников полиции определены статьей 13 Закона о полиции, согласно которой сотрудникам полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются, в том числе останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (пункт 20 части 1 статьи 13).
В соответствии с пунктом 6.11 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 23 августа 2017 года N 664 сотрудникам полиции предоставляется право останавливать транспортные средства, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства или распечатанной на бумажном носителе информации о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в виде электронного документа; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта; задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске; временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять организацию движения на отдельных участках дорог при проведении публичных и массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения; временно ограничивать или запрещать дорожное движение на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии.
В силу абзаца 4 пункта 51 Административного регламента, в случае неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника либо воспрепятствования исполнению им служебных обязанностей в отношении лица возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса.
В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации. В соответствии с пунктами 2.1.1 Правил дорожного движения, водитель транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки:
водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории;
регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам);
в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов;
документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак "Инвалид";
страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.
Исходя из буквального толкования пункта 2.1.1 Правил дорожного движения водитель транспортного средства обязан предоставить сотруднику полиции указанные выше документы.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 11 июня 2019 года в отношении Чиркова Ю.А. оперативным дежурным дежурной части капитаном полиции ОП-3 УМВД России по городу Ижевску Метелевым А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут Чирков Ю.А. был остановлен сотрудниками ГИБДД МВД по УР <адрес> для проверки документов, с целью выявить признаки нарушения ПДД. На законные требования сотрудников полиции предъявить документы на транспортное средство Чирков Ю.А. ответил категорическим отказом, на требование выйти из автомобиля Чирков Ю.А. также ответил отказом. После того, как его извлекли из автомобиля, Чирков Ю.А. стал хватался за форменную одежду, за руки, чем оказал явное неповиновение законному требованию сотрудника полиции.
При рассмотрении дела судья первой инстанции, рассмотрев собранные по делу доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении; рапорты сотрудников полиции; видеозапись задержания Чиркова Ю.А., признал требование сотрудника полиции законным и обоснованным, и пришел к выводу о наличии в действиях Чиркова Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, поскольку Чирковым Ю.А. было оказано неповиновение законному требованию сотрудника полиции предъявить документы на транспортное средство, и пройти в служебный автомобиль, о чем вынес постановления от 12 июня 2019 года.
Правила дорожного движения Российской Федерации не предусматривают исключений, когда водитель вправе отказаться передать сотруднику полиции, выполняющему функции по обеспечению безопасности дорожного движения, указанные документы. Даже если водитель не согласен с основаниями остановки транспортного средства, которые назвал ему инспектор ДПС, он обязан передать для проверки предусмотренные Правилами дорожного движения документы, а действия инспектора ДПС вправе обжаловать в установленном законом порядке.
Кроме этого, имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что Чирков Ю.А. отказался выполнить законные требования сотрудников полиции - отказался покинуть транспортное средство после того как сотрудники полиции предъявили ему соответствующее требование. То есть Чирков Ю.А. воспрепятствовал своими действиями выполнению ими своих обязанностей, направленных на охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.
Таким образом, Чирков Ю.А. не повиновался законному требованию сотрудника полиции, находившегося при исполнении обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, отказался от предоставления требуемых документов на проверку, отказался покинуть транспортное средство, поэтому его действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы Чиркова Ю.А. о рассмотрении дела судьей, полномочия которой истекли, не являются обоснованными, поскольку в соответствии с приказом Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N, Трубицына Т.А. - судья в отставке, привлечена к осуществлению правосудия в Первомайском районном суде городе Ижевска УР сроком до одного года с ДД.ММ.ГГГГ.
При указанных обстоятельствах оснований ставить под сомнение факты, зафиксированные названным должностным лицом, не имеется.
Таким образом, доводы жалобы не содержат в себе правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов судьи о наличии в действиях Чиркова Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Чиркова Ю.А. к административной ответственности вынесено судьей районного суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.
Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления судьи, при производстве по делу не допущено.
Руководствуясь статьями 30.2 - 30.7 КоАП РФ,
решила:
постановление судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 12 июня 2019 года, вынесенное в отношении Чиркова Ю. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Чиркова Ю. А. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Н.Н. Сентякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка