Решение Хабаровского краевого суда от 19 февраля 2014 года №12-151/2014

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 февраля 2014 года Дело N 12-151/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
19 февраля 2014 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Билалзаде Ф.А.о. на постановление судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 01 февраля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ... Билалзаде Ф.А.о, родившегося ... в ... , проживающего по адресу: ...
у с т а н о в и л:
Специалистом-экспертом МО УФМС по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре ФИО2 (далее - должностное лицо) ... по факту нарушения гражданином ... Билалзаде Ф.А.о. режима пребывания в РФ, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.7).
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 01 февраля 2014 г. Билалзаде Ф.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде самостоятельного контролируемого выезда (л.д.23).
Билалзаде Ф.А.о. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное постановление, указав на малозначительность совершенного административного правонарушения.
Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица УФМС, извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовавшего.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Билалзаде Ф.А.о. и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с п.1, 5 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:
- граждане РФ имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом;
- патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
- срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
Согласно ч.1 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ, иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в порядке, установленном настоящей статьей.
Уплата налога осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере ... в месяц.
Размер фиксированных авансовых платежей, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год.
Приказом Минэкономразвития России от 07 ноября 2013г. №652 «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2014 год» установлен коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения гл.23 «Налог на доходы физических лиц» Налогового кодекса РФ, равный - 1, 216.
Таким образом, с учетом индексации на коэффициент-дефлятор авансовый платеж на ... составляет ... ежемесячно ...
Факт совершения Билалзаде Ф.А.о. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью, исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 31 января 2014 г. (л.д.7); рапортом специалиста УФМС ФИО2 (л.д.6); данными паспорта и объяснением Билалзаде Ф.А.о. (л.д.10-11); патентом (л.д.11 на обороте); справкой УФМС (л.д.12), квитанциями (л.д.14-15); данными личной карточки Билалзаде Ф.А.о. (л.д.19-21).
Как следует из справки УМФС по Хабаровскому краю от 31 января 2014г., Билалзаде Ф.А.о. состоял на миграционном учете с 25 июля по ... (л.д.12).
Патент выдан Билалзаде Ф.А.о. ... Ежемесячно до 11 числа следующего месяца Билалзаде Ф.А.о. должен был вносить фиксированный авансовый платеж в размере ... с учетом индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год.
Согласно копиям квитанций, авансовые платежи в размере 1 тысячи рублей заявитель вносил ежемесячно в течении всего ... .
... Билалзаде Ф.А.о. был произведен авансовый платеж за ... . в прежнем размере - ... . ... им произведена доплата в размере ... (л.д.14), после чего в 12 часов 30 минут в отношении него составлен протокол об административном правонарушении (л.д.7).
Судья районного суда пришел к правильному выводу о виновности Билалзаде Ф.А.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и обоснованно назначил Билалзаде Ф.А.о. административное наказание в виде штрафа в размере 2 тысячи рублей.
Вместе с тем, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения данной меры, а также из ее соразмерности целям административного наказания.
Из представленных квитанций следует, что с момента получения патента Билалзаде Ф.А.о. регулярно осуществлял ежемесячные авансовые платежи ранее 11 числа каждого месяца в полном объеме. Так и ... авансовый платеж был им произведен в сумме ... за ...
Как следует из объяснений Билалзаде Ф.А.о., по незнанию изменений законодательства он оплатил не полную сумму за патент с января по февраль 2014г. (л.д.10). Узнав об изменениях в законодательстве, заявитель ... произвел платеж оставшейся суммы и самостоятельно явился в орган УФМС, где предоставил квитанции об оплате.
Кроме того, Билалзаде Ф.А.о. длительное время проживает на территории РФ в ... , вместе с ним проживает жена и двое несовершеннолетних детей ... и ... что подтверждается свидетельствами о рождении, дети обучаются в школе.
В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ... , вступившей в силу для России ... , каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 15 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии.
Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, когда выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, может повлечь вмешательство в его личную и семейную жизнь, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, характер совершенного Билалзаде Ф.А.о. правонарушения, учитывая, что ранее он к административной ответственности не привлекался, прихожу к выводу, что назначенное наказание в виде административного выдворения в данном случае не отвечает целям и задачам законодательства и тяжести содеянного. При этом, последующий пятилетний запрет на въезд Билалзаде Ф.А.о. в РФ после исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не позволит отцу длительное время общаться с родными детьми и осуществлять их воспитание и содержание, что не было учтено судом первой инстанции.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении Билалзаде Ф.А.о. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
С учетом изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП,
р е ш и л:
постановление судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 01 февраля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ... Билалзаде Ф.А.о - изменить, исключить указание о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части решение судьи Центрального района г.Комсомольска-на-Амуре от 01 февраля 2014 г. оставить без изменения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка