Решение от 22 апреля 2014 года №12-151/2014

    Дело № 12-151/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Прокопьевск 22 апреля 2014 года
 
    Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Мокин Ю.В.,
 
    рассмотрев жалобу председателя Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Зенковского района г. Прокопьевска Кемеровской области» № 54 Костровой В.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Прокопьевска Кемеровской области от 24.03.2014 года по делу № 3-187/14 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Прокопьевска Кемеровской области от 24.03.2014 года установлена вина Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Зенковского района г. Прокопьевска Кемеровской области» № 54 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.
 
    Судом первой инстанции установлено, что Некоммерческая организация «Коллегия адвокатов Зенковского района г. Прокопьевска Кемеровской области» № 54 11 февраля 2014 г. не выполнила письменное предупреждение Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области от 09.12.2013 года № 03-8422 о необходимости устранения в срок до 10.02.2014 года нарушений п.п. 3, 3.1., 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а именно: Коллегия адвокатов № 54 не разместила на информационном портале МЮ РФ о деятельности некоммерческой организации отчеты по форме № ОН0001, № ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности Коллегии за 2011 год. Также Коллегией не были устранены в срок до 10.02.2014 года нарушения п.п. «п» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а именно: Коллегией адвокатов № 54 не представлены документы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.
 
    Председатель Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Зенковского района г. Прокопьевска Кемеровской области» № 54 Кострова В.М. обратилась в Центральный районный суд г. Прокопьевска с жалобой на данное постановление, просит его отменить и производство по делу прекратить на том основании, что судом первой инстанции коллегия адвокатов № 54 не была заблаговременно извещена о времени и месте рассмотрения дела, материалы административного дела рассмотрены мировым судьей в отсутствии представителя коллегии, что является существенным нарушением процессуального законодательства. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании представитель Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Зенковского района г. Прокопьевска Кемеровской области» № 54 Костров С.Г., действующий на основании ордера № 96 от 20.03.2014 г., доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, пояснил, что о времени и месте рассмотрения дела он был заблаговременно извещен, заранее знакомился с материалами административного дела. Однако по причине занятости в другом процессе в день рассмотрения административного дела, он опоздал в судебное заседание. О том, что он не сможет принять участия в судебном заседании в назначенное время, он мирового судью не извещал, полагал, что задержится не значительно, поэтому дело будет рассмотрено судом с его участием по мере его явки в суд.
 
    Представитель административного органа, уполномоченного на осуществление функций в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций и составившего протокол об административном правонарушении, - начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области Кондукова Т.В. в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на жалобу Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Зенковского района г. Прокопьевска Кемеровской области» № 54, в которых указывает на законность и обоснованность оспариваемого судебного акта, просила постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Прокопьевска Кемеровской области от 24.03.2014 года оставить без изменения, жалобу коллегии адвокатов № 54 без удовлетворения.
 
    Выслушав представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Как указано в разъяснении Пленума Верховного Суда РФ, изложенном в п. 14 Постановления от 27.12.2007 г. № 52 (ред. от 09.02.2012) «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь ввиду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
    Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Как следует из материалов дела, определением мирового судьи от 14.03.2014 г. административное дело в отношении НО «Коллегия адвокатов Зенковского района г. Прокопьевска Кемеровской области» № 54 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ принято к производству судьи, рассмотрение дело назначено на 12-00 час. 24.03.2014 г. в помещении судебного участка № 2 Центрального района г. Прокопьевска по ул. Горняцкая, 3, каб. 4 (л.д. 35).
 
    О времени и месте рассмотрения дела представитель НО «Коллегия адвокатов Зенковского района г. Прокопьевска Кемеровской области» № 54 Костров С.Г. был уведомлен секретарем суда телефонограммой по телефону «8-905-074-8544» (л.д. 36). Кроме того, в адрес коллегии адвокатов Зенковского района № 54 направлена судебная повестка о вызове представителя организации на указанное время для рассмотрения дела по существу (л.д. 37).
 
    После надлежащего уведомления, 20.03.2014 г. представитель НО «Коллегия адвокатов Зенковского района г. Прокопьевска Кемеровской области» № 54 Костров С.Г., представивший ордер № 96 от 20.03.2014 г., выданный по соглашению председателем коллегии Костровой В.М. на осуществление защиты интересов коллегии при рассмотрении административного дела у мирового судьи (л.д. 37а), ознакомился с материалами административного дела (л.д. 38).
 
    Таким образом, суд считает доводы председателя Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Зенковского района г. Прокопьевска Кемеровской области» № 54 Костровой В.М. о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя коллегии, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, несостоятельными и полностью опровергаемыми материалами дела.
 
    Представитель коллегии адвокатов № 54 Костров С.Г., уполномоченный на защиту интересов юридического лица при рассмотрении административного дела, был надлежащим образом заблаговременно извещен мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела, ему была предоставлена возможность ознакомления с материалами административного дела накануне судебного заседания, однако в назначенное время представитель коллегии в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, не просил суд о рассмотрении дела в его отсутствии.
 
    Доводы представителя Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Зенковского района г. Прокопьевска Кемеровской области» № 54 Кострова С.Г. о том, что он не явился в судебное заседание в назначенное время по причине своего участия в другом судебном процессе, суд находит несостоятельными, поскольку председатель коллегии не лишена была права направить в суд другого представителя либо ходатайствовать перед судом об отложении рассмотрения дела по причине невозможности явки в суд представителя по причине занятости в другом процессе.
 
    Данные процессуальные обязанности не были выполнены законными представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - руководителем юридического лица – председателем Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Зенковского района г. Прокопьевска Кемеровской области» № 54 Костровой В.М., представителем организации Костровым С.Г., действующим на основании выданного ордера на защиту интересов юридического лица.
 
    Таким образом, мировым судьей было обоснованно принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Зенковского района г. Прокопьевска Кемеровской области» № 54, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела и не ходатайствовавшего об отложении рассмотрения дела.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, НО «Коллегия адвокатов Зенковского района г. Прокопьевска Кемеровской области» № 54 11 февраля 2014 г. не было выполнено письменное предупреждение Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области от 09.12.2013 года № 03-8422 о необходимости устранения в срок до 10.02.2014 года нарушений п.п. 3, 3.1., 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а именно не размещены на информационном портале МЮ РФ о деятельности некоммерческой организации отчеты по форме № ОН0001, № ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности Коллегии за 2011 год, а также не устранены нарушения п.п. «п» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» - не представлены необходимые документы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.
 
    Мировой судья при рассмотрении дела исследовал материалы дела и пришел к обоснованному выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, административное дело рассмотрено мировым судьей в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, виновному юридическому лицу назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении мирового судьи сделан обоснованный вывод о виновности юридического лица – Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Зенковского района г. Прокопьевска Кемеровской области» № 54 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Иных оснований к пересмотру постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении в отношении Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Зенковского района г. Прокопьевска Кемеровской области» № 54 по доводам жалобы не имеется.
 
    Таким образом, постановление мирового судьи от 24.03.2014 г. постановлено в соответствии с законом и с учетом всех обстоятельств по делу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8. КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Прокопьевска от 24.03.2014 года по делу № 3-187/14 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Зенковского района г. Прокопьевска Кемеровской области» № 54, оставить без изменения, а жалобу председателя Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Зенковского района г. Прокопьевска Кемеровской области» № 54 Костровой В.М. оставить без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
    Судья: подпись
 
    Верно. Судья Ю.В. Мокин