Решение от 06 мая 2013 года №12-151/2013

    Судья Носова М.А.
 
Дело № 12-151/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    06 мая 2013 года судья Ленинского районного суда г. Томска Мельничук О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по жалобе Департамента городского хозяйства Администрации г. Томска на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Томска, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Томска от 11 марта 2013 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Томска, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Томска от 11 марта 2013 года Департамент городского хозяйства Администрации г. Томска был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Томску от <дата обезличена>, а именно: не очистил от снега покрытие проезжей части дороги в <адрес обезличен>.
 
    Посчитав постановление незаконным, Департамент городского хозяйства Администрации г. Томска обратился с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование своих требований указывает, что <дата обезличена> Департамент городского хозяйства Администрации Города Томска и УМП «Спецавтохозяйство» заключили муниципальный контракт <номер обезличен>, согласно которого подрядчик (УМП «Спецавтохозяйство») обязуется по заданию заказчика (Департамент городского хозяйства Администрации Города Томска) выполнять работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог в границах городского округа муниципального образования «Город Томск» в 2012 году. В соответствии с п. 8.10 указанного контракта в случае невыполнения подрядчиком работ по устранению дефектов и недостатков на автомобильных дорогах в границах муниципального образования «Город Томск» в сроки, установленные предписаниями органов (должностных лиц), осуществляющих государственный надзор (контроль) ответственность, предусмотренную действующим законодательством, в том числе по ст. 19.5, 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несет Подрядчик (УМП «Спецавтохозяйство»). В муниципальном контракте от <дата обезличена> содержится условие, в соответствии с которым ответственность за неисполнение предписаний органов (в том числе предписания ГИБДД), в том числе по ст. 19.5 КоАП РФ несет именно УМП «Спецавтохозяйство», следовательно, Департамент городского хозяйства Администрации Города Томска не может быть субъектом вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, в данном случае отсутствует состав административного правонарушения.
 
    Представитель Департамента городского хозяйства Администрации г. Томска Тарасенко Н.С., действующая на основании доверенности № 24 от 27.02.2013, поддержала жалобу и дополнение к ней по изложенным в них доводам. Считает, что Департамент городского хозяйства предпринял все возможные меры для выполнения предписания, организовал мероприятия по выполнению ранее заключенного контракта на содержание дорог общего пользования, направил предписание для исполнения. Считает, что вина Департамента в о вменяемом административном правонарушении со стороны Департамента отсутствует.
 
    Выслушав представителя Департамента городского хозяйства Администрации Города Томска, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Основанием привлечения к административной ответственности, т.е. юридически значимым обстоятельством, в данном случае является невыполнение лицом законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
Согласно предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Томску от <дата обезличена>, выданного в результате выявления нарушений требований абз. 1 раздела 3 п.п. 3.1.7 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», Департаменту городского хозяйства Администрации г. Томска было предложено в срок до <дата обезличена> исполнить указанное предписание.
    Из акта от <дата обезличена>, составленного государственным инспектором ОГИБДД, в присутствии двух свидетелей установлено, что в г. Томске не очищено от снега покрытие проезжей части дороги на <адрес обезличен>.
 
    Согласно протокола об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом <номер обезличен> от <дата обезличена>, Департаментом городского хозяйства Администрации г. Томска не было выполнено предписание ГИБДД выданное <дата обезличена> до <дата обезличена>.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля лейтенант полиции ФИО1 в судебном заседании пояснил, что согласно постановления <номер обезличен> Администрации г. Томска все улицы города переданы на содержание Департаменту городского хозяйства. Требования, указанные в предписании устранены не были.
 
    Согласно муниципального контракта <номер обезличен> от <дата обезличена> заключенного между Департаментом городского хозяйства Администрации г. Томска и УМП «Спецавтохозяйство в г. Томске» подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог в границах городского округа муниципального образования «Город Томск» в 2013г.
 
    В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также на основании Положения о Департаменте городского хозяйства Администрации г. Томска, утвержденного Решением Думы г. Томска № 530 от 26 июня 2007 года, Департамент городского хозяйства Администрации г. Томска является отраслевым органом Администрации г. Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере благоустройства, коммунального хозяйства, транспорта и иных вопросов городского хозяйства, в том числе относительно дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Согласно постановления Администрации г. Томска от 28.06.2011г. № 661 «Об утверждении перечня имущества передаваемого для содержания» в целях обеспечения содержания объектов внешнего благоустройства: автомобильных дорог, инженерных коммуникации на них, объектов озеленения и лестничных сооружений, находящихся на территории муниципального образования «Город Томск» Департаменту городского хозяйства города Томска постановлено содержать объекты внешнего благоустройства согласно приложениям 1,2,3 к настоящему постановлению посредством размещения муниципального заказа для муниципальных нужд. Как следует из приложения № 1 к постановлению в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Томск» относится и спорный участок дороги.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что невыполнение предписания ГИБДД УМВД России по г. Томску от <дата обезличена> департаментом был установлен в судебном заседании имеющимися в деле письменными доказательствами, при этом Департамент городского хозяйства Администрации г. Томска является субъектом административной ответственности за совершение указанного правонарушения, и приходит к выводу о том, что обстоятельства дела были установлены мировым судьей правильно.
 
    Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о наличии события и состава административного правонарушения и обоснованности привлечения Департамента городского хозяйства Администрации г. Томска к административной ответственности.
 
    Довод представителя Департамента городского хозяйства об отсутствии вины в инкриминируемом правонарушении в связи с заключенным между департаментом и УМП «Спецавтохозяйство» договоре по содержанию и ремонту дорог, суд находит несостоятельным, поскольку заключение данного договора никоим образом не освобождает департамент от исполнения предписания в установленный в нем срок.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Департаментом городского хозяйства Администрации г. Томска не были приняты все зависящие от него меры по устранению нарушений указанных в предписании от <дата обезличена>, доводы жалобы на постановление мирового судьи со ссылкой на обратное не нашло своего подтверждения ни в ходе судебного заседания, ни в материалах дела.
 
    Учитывая тяжесть совершенного правонарушения, мировой судья обоснованно назначил Департаменту городского хозяйства администрации г. Томска административное наказание в пределах санкции статьи.
 
    С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу, что нарушений процессуальных норм, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Томска исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Томска от 11.03.2013 законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривает.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Томска исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Томска от 11 марта 2013 года в отношении Департамента городского хозяйства Администрации г. Томска оставить без изменения, жалобу Департамента городского хозяйства Администрации г. Томска – без удовлетворения.
    Судья О.В. Мельничук