Дата принятия: 30 мая 2013г.
Номер документа: 12-151/13
№12-151/13
РЕШЕНИЕ
г. Ачинск, ул. Назарова, 28 «Б» 30 мая 2013 года
Судья Ачинского городского суда Красноярского края Хлюпин А.Ю.,
с участием заместителя Ачинского межрайонного прокурора Булатовой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест Ачинского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Ачинска от 08.05.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.4 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 г. «Об административных правонарушениях», в отношении Макшановой Г.Н.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации гор. Ачинска от 08.05.2013 года, Макшанова Г.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.4 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 г. «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за то, что 08.04.2013 года в 22 час. 25 мин., по адресу: (изъят) находился ее несовершеннолетний сын****, 01.08.2000 г.р. без сопровождения родителя, родитель должен не допускать нахождения детей, не достигших возраста 16 лет в ночное время (с 22 до 6 часов в период с 1 октября по 30 апреля и с 23 до 6 часов в период с 1 марта по 30 сентября) без сопровождения родителей (лиц, их замещающих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей без сопровождения родителей (лиц. их замещающих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, установленных в ч. 3 ст. 15 Закона «О защите прав ребенка» № 12-961 от 2.11.2000 года.
Ачинский межрайонный прокурор, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с протестом, в котором просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. Свои требования мотивирует тем, что при назначении максимального вида наказания комиссией не выяснены причины и условия совершения административного правонарушения, характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Кроме того, в нарушение ст. 29.10, 29.8 КоАП РФ в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении не указано решение коллегиального органа, не установлено сколько проголосовало членов комиссии, что является существенным при принятии решения по делу. Кроме того, вопреки требованиям ч. 2 ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ сведений о надлежащем уведомлении отсутствуют в материалах дела об административном правонарушении.
В судебном заседании заместитель прокурора Булатова О.С. поддержала протест по изложенным в нем основаниям.
В судебное заседание Макшанова Г.Н. не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена лично согласно телефонограммы, обязалась явиться в суд, ходатайств об отложении рассмотрения протеста не поступало, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть протест в отсутствии Макшановой Г.Н.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации гор. Ачинска, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявил.
Изучив доводы протеста, выслушав прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу положений ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела усматривается, что 08 апреля 2013 года в отношении Макшановой Г.Н. с её участием был составлен протокол об административном правонарушении, копия которого была вручена Макшановой Г.Н., при этом в таком протоколе было указано место и время рассмотрения дела об административном правонарушении: 15.05.2013 года в 15 часов кабинет * ул. **** ** и материалы дела направлены по подведомственности в КДНиЗП администрации г. Ачинска 11.04.2013 года. Кроме того, в деле имеется обязательство Макшановой Г.Н. о явке на заседание комиссии к 15-00 часам 15.05.2013 года. Дело об административном правонарушении в отношении Макшановой Г.Н. рассмотрено 08.05.2013 года без участия Макшановой Г.Н.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Макшановой Г.Н. было допущено нарушение положений ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие в рассмотрении дела. Такое процессуальное нарушение является существенным и влечет безусловное признание вынесенного по результатам рассмотрения дела постановления незаконным и необоснованным и подлежащим отмене.
Кроме того, в силу положений ч.4 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании, что предполагает обязательное указание в протоколе рассмотрения дела о том, принято ли решение большинством членов комиссии. Отсутствие указания на такое обстоятельство в протоколе исключает возможность проверки при рассмотрении жалобы законности принятого по делу решения. Ни протокол о рассмотрении дела, ни постановление по делу в отношении Макшановой Г.Н., в нарушение положений ч.4 ст. 29.10 КоАП РФ, не содержат сведений о том, принято ли решение большинством голосов из числа членов комиссии, или единогласно, или меньшим количеством членов комиссии.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 1.4 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» составляет 2 месяца и с учётом вменения совершения правонарушения 08.04.2013 года срок давности не истек.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что протест прокурора подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в КДН и ЗП администрации г. Ачинска. При новом рассмотрении дела необходимо устранить допущенные процессуальные нарушения и принять законное и обоснованное решение по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Решил:
Протест Ачинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Постановление КДН и ЗП Администрации города Ачинска от 08.05.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.4 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «об административном правонарушении», в отношении Макшановой Г.Н., отменить, направив дело на новое рассмотрение в КДН и ЗП администрации г. Ачинска.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в соответствии со статьей 30.9 КоАП РФ в течение десяти дней с момента получения копии решения.
Судья А.Ю. Хлюпин
