Решение Нижегородского областного суда от 18 августа 2021 года №12-1505/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 12-1505/2021
Судья Нижегородского областного суда Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области "Сергачская центральная районная больница" (далее - ГБУЗ НО "Сергачская ЦРБ") Латцева С.В. на постановление судьи Сергачского районного суда Нижегородской области от 17 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ НО "Сергачская ЦРБ",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Сергачского районного суда Нижегородской области от 17 июня 2021 года ГБУЗ НО "Сергачская ЦРБ" признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст.6.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник ГБУЗ НО "Сергачская ЦРБ" Латцев С.В. просит постановление судьи изменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник Латцев С.В. доводы жалобы поддержал, ссылаясь на недостатки в организации работы учреждения в определенный период.
В судебном заседании должностное лицо Ш.Е.А. просила постановление оставить в силе, указывая на серьезность правонарушения и отметив, что иные учреждения выполняют требования закона.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующему.
Часть 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
Исполнение юридическими лицами обязанности по составлению и представлению в форме и порядке, определенными Правительством РФ, отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, установлено в ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ).
В силу ст.39 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, а также количество внесенных в Список I прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение пяти лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила).
Согласно п.9 Правил юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
В соответствии с п.3 правил юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению N 1 на бумажном носителе или в электронной форме.
Согласно п.6. Правил журналы регистрации, оформленные на бумажном носителе, должны быть сброшюрованы, пронумерованы и скреплены подписью руководителя юридического лица и печатью юридического лица (при наличии печати).
Согласно п.11 Правил нумерация записей в журналах регистрации по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах регистрации начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов регистрации, оформленных на бумажном носителе, прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по результатам проведенной Управлением по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Нижегородской области проверки деятельности ГБУЗ НО "Сергачская ЦРБ" по адресу: Нижегородская область, г. Сергач, ул. Казакова, д.11, осуществляющую медицинскую деятельность больничных организаций, в том числе лицензированную деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение) внесенных в Список 1 в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", 01 июня 2021 года выявлены нарушения требований ст.ст.37,39 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ, пункта 2,3,6,9,11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644, а именно:
- не отчитался перед органом государственного контроля (МВД РФ) в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ о количестве отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, об их запасах за 2020 год, не представив годовые отчеты к установленному сроку до 15 февраля 2021 года о количестве отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, об их запасах за 2020 год, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря 2020 года;
- в специальных журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических и психотропных веществ за 2020 и 2021 годы не вывел остатки на начало каждого месяца, не указал данные о фамилии имени отчества лица заполнявшего журнал и подписи; журналы не заверены подписью руководителя юридического лица; а не использованные страницы журнала за 2020 год, не прочёркнуты.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГБУЗ НО "Сергачская ЦРБ" к административной ответственности по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.
В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ
Оснований полагать, что указанные доказательства получены с нарушением закона, при производстве по делу не имелось. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода суда о наличии в действиях лица, в отношении которого возбуждено производство, состава административного правонарушения, предусмотренного вменяемой статьей.
С учетом изложенного вывод о доказанности вины лица, в отношении которого возбуждено производство, в совершении административного правонарушения, предусмотренного вменяемой статьей, является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении.
Постановление о привлечении лица, в отношении которого возбуждено производство, к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Событие административного правонарушения, предусмотренного вменяемой нормой права, и вина лица, в отношении которого возбуждено производство, в его совершении, объективно подтверждаются доказательствами по делу.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Доводы жалобы о не рассмотрении судом первой инстанции ходатайства заявителя об отложении рассмотрения дела подлежит отклонению.
В соответствии с ч.2 ст.24.4 КоАП РФ ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
Ходатайств лица, поданных в соответствии с ч.2 ст.24.4 КоАП РФ, материалы дела не содержат, довод заявителя об их не рассмотрении судом, является необоснованным.
Вопреки доводам жалобы, кадровые изменения в ГБУЗ НО "Сергачская ЦРБ", а также деятельность учреждения в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, поскольку существует обязанность юридических лиц, осуществляющих в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ, учета наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с действующим законодательством.
Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, в своей совокупности направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении административного материала об административном правонарушении.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с решением суда, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Административное наказание назначено ГБУЗ НО "Сергачская ЦРБ" в пределах санкции ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, с учетом всех значимых обстоятельств, характера правонарушения, а потому является справедливым и соразмерным содеянному.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ судья апелляционной инстанции, не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует совокупности условий рассматриваемом в системном единстве с правом судьи на применение этого процессуального института.
При этом следует отметить, что административное правонарушение, предусмотренное вменяемой нормой права во взаимосвязи с обстоятельствами дела, не предполагает возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении к рассматриваемой ситуации.
Нарушений процессуальных требований Кодекса, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу, не допущено, нормы материального права применены правильно.
При указанных обстоятельствах постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
РЕШИЛ:
постановление судьи Сергачского районного суда Нижегородской области от 17 июня 2021 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ НО "Сергачская ЦРБ" оставить без изменения, жалобу защитника ГБУЗ НО "Сергачская ЦРБ" Латцева С.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Г.А. Свешников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка