Решение Хабаровского краевого суда

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 марта 2022 года Дело N 12-150/2022

г. Хабаровск

03 марта 2022 года


Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Ялкопова Р. - Епифанцева Ю.Г. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 14 февраля 2022 года об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнения постановления по делу N 5-548/2019 от 07 мая 2019 года о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан Ялкопова Р.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 07 мая 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Хабаровского краевого суда от 24 мая 2019 года и постановлением заместителя председателя Хабаровского краевого суда от 24 сентября 2019 года, гражданин Республики Таджикистан Ялкопов Р. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации и с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю.

Постановлением судьи Верховного Суда РФ от 27 апреля 2021 года указанные выше постановления и решение оставлены без изменения.

13 января 2022 года в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска поступило заявление защитника Ялкопова Р. - Епифанцева Ю.Г. о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении от 07 мая 2019 года.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18 января 2022 года с учетом определения о внесении исправлений от 21 января 2022 года в удовлетворении ходатайства защитника Ялкопова Р. - Епифанцева Ю.Г. отказано.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 28 января 2022 года постановление судьи районного суда от 18 января 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 14 февраля 2022 года в удовлетворении ходатайства защитника Ялкопова Р. - Епифанцева Ю.Г. о прекращении исполнения наказания отказано.

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, защитник Ялкопова Р. - Епифанцев Ю.Г. просит постановление судьи районного суда от 14 февраля 2022 года отменить как незаконное, необоснованное, принять по делу новое решение, которым заявление о прекращении исполнения постановления N 5-548/2019 от 07 мая 2019 года о назначении административного наказания удовлетворить.

В судебном заседании защитник Епифанцев Ю.Г. доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Жданов Е.Б. просил постановление судьи районного суда оставить без изменения.

Ялкопов Р., начальник МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, начальник ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, начальник ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, начальник ОСП по Хабаровскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно ч.2 ст.31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 ст.32.2 настоящего Кодекса.

Положениями ст.31.7 КоАП РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания. Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст.31.9 КоАП РФ, как следует из положений п.4 ст.31.7 КоАП РФ

В силу ч.1 ст.31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление судьи районного суда от 07 мая 2019 года о привлечении Ялкопова Р. к административной ответственности вступило в законную силу 24 мая 2019 года, и должно было быть приведено в исполнение в срок до 24 мая 2021 года.

Копия вступившего в законную силу постановления судьи районного суда от 07 мая 2019 года направлена судьей районного суда для исполнения в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО 27 мая 2019 года (л.д.77), а также 06 июня 2019 года в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО для принудительного исполнения в части взыскания административного штрафа (л.д.79).

Из материалов дела следует, что в ОСП по Хабаровскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного документа N 5-548/2019, выданного Железнодорожным районным судом г.Хабаровска о взыскании административного штрафа в размере 3000 руб. в отношении Ялкопова Р., 25 марта 2020 года возбуждено исполнительное производство N 24429/20/7006-ИП, которое окончено 25 мая 2020 года, в связи с погашением суммы штрафа в полном объеме (л.д.187).

Постановление судьи районного суда от 07 мая 2019 года о назначении Ялкопову Р. административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации не исполнено.

Судья районного суда при рассмотрении ходатайства защитника Ялкопова Р. - Епифанцева Ю.Г. о прекращении исполнения постановления от 07 мая 2019 года установил, что действия по исполнению административного наказания в виде выдворения Ялкопова Р. за пределы Российской Федерации должностными лицами органов, на которые возложена обязанность исполнения административного наказания, выполнены не были; Ялкопов Р. осознавал незаконность своего пребывания в Российской Федерации и свою обязанность покинуть территорию Российской Федерации, каких-либо мер по исполнению судебного постановления не предпринял, информацию о месте своего пребывания не сообщил, с заявлением о намерении добровольно исполнить наказание не обратился, пришел к выводу об уклонении Ялкопова Р. от исполнения судебного постановления, о прерывании срока исполнения наказания и об отсутствии оснований для прекращения исполнения судебного постановления.

Вместе с тем указанный вывод судьи районного суда сделан без учета следующих обстоятельств.

Течение срока давности, предусмотренного ч.1 ст.31.9 КоАП РФ, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (ч.2 ст.31.9 КоАП РФ).

Между тем, доказательства, свидетельствующие об уклонении Ялкопова Р. от исполнения постановления о назначении административного наказания от 07 мая 2019 года, в материалах дела отсутствуют.

При этом, согласно ч.1 ст.32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Исходя из взаимосвязи указанной выше нормы и ст.32.9 КоАП РФ обязанность по осуществлению фактического перемещения иностранного гражданина за пределы РФ при назначении судьей иностранному гражданину наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложена на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц.

Как следует из ответа судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Федяниной С.А. от 11 февраля 2022 года исполнительные производства о принудительном выдворении Ялкопова Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации на исполнении в отделе отсутствуют и ранее не находились (л.д.208), что также подтверждено судебным приставом Федяниной С.А. в судебном заседании в районном суде (л.д.215). Препровождение иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю в данном случае возложено на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска (л.д.208).

Согласно сведениям, предоставленным заместителем старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Долговым В.К., гражданин Республики Таджикистан Ялкопов Р. не помещался в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю в связи с отсутствием мест (л.д.209).

Сведений о принятии мер со стороны судебных приставов-исполнителей, направленных на установление места нахождения Ялкопова Р., об уклонении Ялкопова Р. от исполнения назначенного ему наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Неисполнение судебным приставом исполнительного документа в пределах установленного законом срока, само по себе, не влечет прерывание срока давности, установленного ст.31.9 КоАП РФ.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п.36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 31.7 КоАП РФ по истечении срока давности исполнения постановления, установленного частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ, независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.

Таким образом, при отсутствии доказательств, бесспорно свидетельствующих о прерывании срока давности исполнения постановления по основаниям, предусмотренным ч.ч.2 - 4 ст.31.9 КоАП РФ, судья районного суда необоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления от 07 мая 2019 года.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда об отказе в удовлетворении ходатайства защитника Ялкопова Р. - Епифанцева Ю.Г. о прекращении исполнения постановления о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по делу об административном правонарушении N 5-548/2019 в отношении гражданина Республики Таджикистан Ялкопова Р. подлежит отмене, а исполнение постановления судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 07 мая 2019 года прекращению в связи с истечением срока давности его исполнения.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ст.31.7, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Ялкопова Р. - Епифанцева Ю.Г. удовлетворить.

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 14 февраля 2022 года об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнения постановления по делу N 5-548/2019 от 07 мая 2019 года о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан Ялкопова Р. - отменить, исполнение постановления судьи Железнодорожного районного г.Хабаровска от 07 мая 2019 года прекратить в связи с истечением срока давности его исполнения.

Судья Хабаровского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка