Определение Саратовского областного суда от 17 июня 2020 года №12-150/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2020 года Дело N 12-150/2020
Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев жалобу Акбарова Д.Э. на определение судьи Кировского районного суда города Саратова от 27 мая 2020 года об отказе в удовлетворении заявления о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области,
установил:
постановлением судьи Кировского районного суда города Саратова от 17 января 2020 года Акбаров Д.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Акбаровым Д.Э. подано заявление о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области, мотивированное отсутствием подтверждения наличия у него гражданства <данные изъяты>.
Определением судьи Кировского районного суда города Саратова от 27 мая 2020 года в удовлетворении вышеуказанного заявления отказано.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Акбаров Д.Э. просит определение суда первой инстанции отменить, указывая на невозможность исполнения вынесенного в отношении него постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации.
В судебном заседании Акбаров Д.Э., его защитник Молокова В.М. жалобу поддержали в полном объеме в изложенным в ней доводам.
Проверив законность и обоснованность определения суда в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
Согласно части 2 статьи 31.2 указанного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 названного Кодекса.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин Республики Узбекистан Акбаров Д.Э. постановлением судьи Кировского районного суда города Саратова от 17 января 2020 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе" положения указанных статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации.В связи с этим Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, лицам без гражданства, помещенным в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.
Как усматривается из материалов дела, Акбаров Д.Э. пребывает в центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области на основании вступившего в законную силу постановления судьи Кировского районного суда города Саратова от 17 января 2020 года с даты его вынесения и по настоящее время.
Согласно материалам дела, Акбаров Д.Э. длительное время (с 2004 года) пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принимал, официально не трудоустроен, постоянных места жительства, места работы и официального источника дохода не имеет.
Обоснованность назначенного Акбарову Д.Э. административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не оспаривалось и не вызывает сомнения в настоящее время.
Согласно письму Управления миграции и оформления гражданства Министерства внутренних дел Республики Узбекистан от 14 января 2020 года, приложенному Акбаровым Д.Э. определить его принадлежность к гражданству Республики Узбекистан не представляется возможным.
При этом в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления ГУ МВД России по Саратовской области и Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Саратовской области иных действий, направленных на получение сведений о принадлежности Акбарова Д.Э. к гражданству Республики Узбекистан в соответствии со ст. ст. 29.1.1 - 29.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела в материалы дела было представлено разрешение на возвращение в Республику Узбекистан, выданное консульством данной республики, сроком действия с 27 апреля 2020 года по 27 июля 2020 года.
Таким образом, наличие временного ограничения, установленное Указом Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с учетом изменений, внесенных Указом от 15 июня 2020 года, не свидетельствует о невозможности исполнения вступившего в законную силу постановления в части выдворения Акбарова Д.Э. за пределы Российской Федерации, учитывая что данные ограничения носят временный характер.
Обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии фактической возможности выдворения Акбарова Д.Э., опровергаются материалами дела, в связи с чем доводы жалобы об отсутствии возможности исполнения назначенного Акбарову Д.Э. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нашли своего подтверждения.
С учетом изложенного оснований для прекращения исполнения постановления судьи о назначении Акбарову Д.Э. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также признания незаконным и необоснованным его дальнейшего содержания в центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области не имеется.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судом первой инстанции, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного акта.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Учитывая изложенное, определение судьи является по существу правильным и оснований к его отмене, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
определил:
определение судьи Кировского районного суда города Саратова от 27 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу Акбарова Д.Э. - без удовлетворения.
Судья Т.Е. Шмидт


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка