Определение Смоленского областного суда от 24 декабря 2019 года №12-150/2019

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 декабря 2019 года Дело N 12-150/2019
Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., рассмотрев в порядке подготовки к слушанию жалобу ФИО4 на определение первого заместителя прокурора Смоленской области ФИО1 от 22 ноября 2019 г. и решение прокурора Смоленской области ФИО2 от 16 декабря 2019 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 КоАП РФ в отношении начальника Департамента Смоленской области по внутренней политике ФИО3.,
установил:
определением первого заместителя прокурора Смоленской области ФИО1 от 22 ноября 2019 г., оставленным без изменения решением прокурора Смоленской области ФИО2 от 16 декабря 2019 г., отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 КоАП РФ в отношении начальника Департамента Смоленской области по внутренней политике ФИО3 по факту нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления при рассмотрении запроса ФИО4 от 12 сентября 2019 г. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
ФИО4. обратился в Смоленский областной суд с жалобой на указанные акты.
В соответствии с частью 4 статьи 30.2 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение 3-х суток.
В соответствии с частью 3 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи, должностного лица.
Согласно части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
По общему правилу, установленному в части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции действующей до 19.12.2013 г.), при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол.
Исходя из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 КоАП РФ определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.
В определении от 22 ноября 2019 г. указано, что 12 сентября 2019 г. в Администрацию Смоленской области поступил запрос ФИО4 о предоставлении информации о порядке осуществления полномочий председателей представительных органов муниципальных образований Смоленской области. Рассмотрение данного запроса поручено должностным лицам Департамента Смоленской области по внутренней политике.
23 сентября 2019 г. заявителю направлен ответ за подписью начальника Департамента Смоленской области по внутренней политике о том, что запрашиваемая им информация относится к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, доступ к которой обеспечивается органами местного самоуправления самостоятельно.
Таким образом, место нахождения Департамента Смоленской области по внутренней политике, в котором осуществляет свою деятельность начальник Департамента, является местом совершения действий (бездействия) по отношению к которым определяется наличие или отсутствие состава административного правонарушения, которое относится к юрисдикции Ленинского районного суда г. Смоленска.
При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 30.4 КоАП РФ жалоба с приложенными к ней материалами подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г. Смоленска.
Руководствуясь статьями 30.1, 30.4 КоАП РФ, судья
определил:
жалобу ФИО4 на определение первого заместителя прокурора Смоленской области ФИО1 от 22 ноября 2019 г. и решение прокурора Смоленской области ФИО2 от 16 декабря 2019 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 КоАП РФ в отношении начальника Департамента Смоленской области по внутренней политике ФИО3, со всеми приложенными к ней материалами направить на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г.Смоленска.
Судья А.Л. Штейнле


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка