Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 03 июля 2018 года №12-150/2018

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 3 июля 2018 года Дело N 12-150/2018
03 июля 2018 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Коберская М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Иванова Э.Ю. на постановление N 18810075160000958276 от 28.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ИП Иванова Э.Ю.,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю N 18810075160000958276 от 28.12.2017 ИП Иванов Э.Ю. привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Не согласившись с названным постановлением, Иванов Э.Ю. подал жалобу, в которой просил отменить его и прекратить производство по делу, полагая, что должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления не установлено то обстоятельство, что автомобиль был выпущен на маршрут с нарушением требований законодательства ИП Ивановым Э.Ю.
В судебное заседание ИП Иванов Э.Ю. и представитель СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю не явились.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Принимая во внимание, что о времени и месте настоящего судебного заседания был извещен телефонограммой защитник деликвента Соловкин С.А., пояснивший, что сам Иванов Э.Ю. находится за пределами города, поэтому будет обеспечена явка защитника, однако ни деликвент ни его защитник в суд не явились и ходатайств об отложении дела не заявили, на основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно части 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.
Примечанием к статье 12.31.1 названного Кодекса установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" предусмотрено, что в соответствии со ст. 20 Закона о безопасности дорожного движения порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Соответствующий Порядок утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года N 273 (далее - Порядок оснащения транспортных средств тахографами).
Согласно пункту 2 данного Порядка он применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.
Согласно пункту 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7 (далее - Правила), субъект транспортной деятельности обеспечивает контроль соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей.
Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, утверждены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (приложение N 2 к названному приказу).
В соответствии с данным приказом тахографами оснащаются транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N 2).
При этом данный приказ издан во исполнение упомянутого выше постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213, которым установлено, что категории и виды оснащаемых тахографами транспортных средств утверждаются соответствующим органом исполнительной власти в соответствии со ст. 20 Закона о безопасности дорожного движения. Этой нормой предусмотрены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.
Исходя из анализа положений приведенных норм в их взаимосвязи, установленное требование об оснащении транспортных средств тахографами распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов.
Положения Приказа N 36 применяются сотрудниками Госавтоинспекции при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации транспортных средств (как в ходе надзора за дорожным движением, так и при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), для выявления фактов нарушения основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения в части оснащения транспортных средств тахографами (пункт 1 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ).
Как следует из материалов дела, транспортное средство "NISSAN DIESEL" относится к категории транспортных средств N2, соответственно, в силу вышеназванного Приказа Минтранса от 13 февраля 2013 года N 36 подлежит оборудованию тахографом.
Материалами дела также установлено, что названное транспортное средство принадлежит Иванову Э.Ю., имеющему статус индивидуального предпринимателя.
06.12.2017 в 17 час.05мин. на СП - 3, ФАД А-350, тр. Чита-граница с Китаем, 15 км. водитель Шустов А.С., управляя автомобилем "NISSAN DIESEL", гос.рег.знак К144МК, осуществлял коммерческую перевозку груза с нарушением установленных правил использования технического средства контроля (тахографа), отсутствовала карта водителя.
Как указано в протоколе 75 БЮ 000144 об административном правонарушении, из объяснений водителя Шустова А.С. следует, что карта водителя находится на изготовлении.
В силу п. 7 раздела 1 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса России от 13.02.2013 N 36 рабочий режим тахографа обеспечивается активированием карты водителя, соответственно при ее отсутствии тахограф находится в нерабочем состоянии.
В отношении водителя транспорта Шустова А.С. 06.12.2017 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.
Таким образом, факт управления водителем транспортным средством, предназначенным для перевозки грузов, в отсутствие карты водителя в тахографе, подтвержденный самим водителем, указывает на то, что индивидуальный предприниматель Иванов Э.Ю., деятельность которого связана с эксплуатацией транспортных средств при перевозках грузов, не организовал работу водителя в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения при перевозке грузов.
Вопреки доводам жалобы деликвента, обстоятельства административного правонарушения подтверждаются представленными доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 18.12.2017, рапортом от 06.12.2017, протоколом об административном правонарушении от 06.12.2017, объяснением Шустова А.С., путевым листом N 31, копиями свидетельств о праве собственности на автомобиль деликвента.
Установив факт движения указанного транспортного средства в целях осуществления коммерческой перевозки груза без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, должностное лицо административного органа обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях владельца транспортного средства - ИП Иванова Э.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
В силу вышеприведенных положений закона к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть привлечены как собственники, так и владельцы транспортных средств.
В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Однако ч. 1 ст. 25.1, ст. 28.2, ст. 29.7 КоАП РФ предоставляют лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, право представлять доказательства, заявлять ходатайства. Указанные нормы в их взаимном сочетании не лишают гражданина, привлекаемого к административной ответственности, права и не освобождают его от обязанности представлять доказательства в обоснование своих доводов.
Доказательств того, что Иванов Э.Ю. не является владельцем транспортного средства, при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела в районном суде деликвентом представлены не были.
Более того, доводы деликвента о том, что он не выпускал указанный автомобиль по маршруту движения для конкретной цели - коммерческой перевозки груза, опровергается исследованными судом доказательствами, а в частности выше обозначенными объяснением водителя, путевым листом N 31, в котором указан отправитель - ИП Иванов Э.Ю., а водитель-Шустов А.С.
Таким образом, действия ИП Иванова Э.Ю. образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностное лицо правильно пришло к выводу о виновности деликвента в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ИП Иванова Э.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено деликвенту в пределах, установленных санкцией части 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене постановления мирового судьи, при рассмотрении дела, не допущено.
Обжалуемое постановление соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю N 18810075160000958276 от 28.12.2017 в отношении ИП Иванова Э.Ю. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу деликвента - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья М.В. Коберская.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка