Дата принятия: 11 июня 2014г.
Номер документа: 12-150/2014
копия По делу № 12-150/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
11 июня 2014 г.
Кстовский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего - судьи Елисеевой Н.В.,
при секретаре - ФИО2,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
а также государственного инспектора Кствоского района Нижегородской области по пожарному надзору ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Кстовского района по пожарному надзору ФИО4 от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением главного государственного инспектора Кстовского района по пожарному надзору ФИО3 в отношении главы администрации Афонинского сельсовета ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности, согласно которому ФИО1 нарушены требования ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
ФИО1 не согласился с данным постановлением и просит его отменить, направив в Кстовский городской суд жалобу. В обосновании своей жалобы ФИО1 указывает, что выявленное правонарушение имеет признаки малозначительности, в связи с чем просит ограничиться предупреждением. считает, что наказание в виде максимального размера штрафа является чрезмерно высоким.
Дело рассматривается в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении главы администрации Афонинского сельского совета Кстовского муниципального района Нижегородской области ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные 25.1 КоАП РФ.
ФИО1 права понятны, ходатайств не заявлено.
В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, подтвердил.
Государственный инспектор Кстовского района Нижегородской области по пожарному надзору ФИО4 жалобу считает необоснованной, наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Кстовского городской прокуратурой по заданию прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства при принятии и исполнении бюджета целевого расходования средств государственных и муниципальных программ, в ходе которой выявлен факт нарушения законодательства при выполнении условий муниципального контракта по устройству пожарного резервуара и пожарных пирсов на водоемах в населенных пунктах на территории Афонинского сельсовета со стороны главы администрации Афонинского сельсовета ФИО1
Постановлением Кстовского городского прокурора Нижегородской области от (дата обезличена) возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица главы администрации Афонинского сельсовета ФИО1
В постановлении государственного инспектора Кстовского района по пожарному надзору ФИО5 установлено, что глава администрации Афонинского сельсовета ФИО1 не обеспечил исправность сетей наружного противопожарного водоснабжения (отсутствуют обеспечения возможности забора воды для целей наружного пожарного тушения д.Никульское и д.Афонино, чем нарушены п.55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) № 390.
Данные обстоятельства подтверждаются актами проверки, суточными актами, муниципальным контрактом на устройство пожарного резервуаров в д.(адрес обезличен)
В силу ст. 37 Федерального закона от (дата обезличена) N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях.
Согласно ст. 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - главы администрации Афонинского сельсовета Кстовского муниципального района ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, из обжалуемого постановления суд не усматривает мотивов, по которым административным органом при назначении заявителю административного наказания применен размер штрафа в сумме 15 000 рублей.
Ответственность, установленная частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, влечет применение административной санкции в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
В соответствии со статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Из имеющихся материалов дела следует, что ФИО1, как глава Администрации Афонинского сельсовета ранее к административной ответственности не привлекался, в совершенном правонарушении раскаивается.
С учетом данных обстоятельств, суд считает, что наказание, назначенное ему в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, является чрезмерно высоким и снижает размер штрафа до 6 000 рублей.
Судом не могут быть приняты во внимание доводы ФИО1 о малозначительности совершенного им правонарушения, поскольку данное административное правонарушение затрагивает сферу пожарной безопасности и имеет повышенную степень общественной опасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление (номер обезличен) о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от (дата обезличена), вынесенном государственным инспектором Кстовского района по пожарному надзору ФИО4, в отношении главы администрации Афонинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области ФИО1 изменить в части наложения взыскания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, снизив размер назначенного штрафа до 6 000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения.
п.п.судья Кстовского городского суда - Н.В.Елисеева
копия верна: судья Н.В.Елисеева
