Решение от 15 апреля 2014 года №12-150/14

                     № 12-150/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    15 апреля 2014 года город Мурманск
 
    Судья Ленинского районного суда города Мурманска Маренкова А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Рогозина Н.А. на постановление должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД по Мурманской области от 11 марта 2014 года которым:
 
    Рогозин Н.А., *** года рождения, уроженец ***, проживающий по адресу: ***,
 
    признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Мурманской области от 11 марта 2014 года Рогозин Н.А. признан виновным в том, что 19 февраля 2014 года в 11 часов 30 минут в районе дома *** по улице *** в городе Мурманске, в нарушение п. 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации управлял транспортным средством при наличии неисправностей (условий), при которых эксплуатация транспортного средства запрещена.
 
    Данные действия Рогозина Н.А. квалифицированы как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Рогозин Н.А. подал жалобу на указанное постановление, в обоснование которой указал, что оспариваемое постановление подлежит отмене из-за существенного нарушения норм материального права и процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При рассмотрении протокола об административном правонарушении в полном объеме не выполнены требования главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующей порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях. Кроме того, при составлении и рассмотрении протокола об административном правонарушении были нарушены требования ст. ст. 24.4, 25.5, 25.6, 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требования приказа № 185 МВД РФ от 02.03.2009, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не учтены требования ст. ст. 1.5, 2.9, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просил постановление должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УМВД по Мурманской области от 11 марта 2014 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Рогозин Н.А. в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.
 
    Представитель ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Мурманской области на рассмотрение жалобы не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав Рогозина Н.А., проверив представленные материалы, материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
 
    В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Санкция части 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере 500 рублей за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена.
 
    Объектом административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.15 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного указанной нормой, выражается в управлении транспортным средством при наличии неисправностей и условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения (ст. 16).
 
    Требования к техническому состоянию транспортных средств изложены в приложении к указанным выше Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации. Приложением определен Перечень, которым установлены неисправности автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условия, при которых запрещается их эксплуатация.
 
    Согласно п. 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации перед выездом водитель обязан проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В силу п. 7.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 не допускается установление дополнительных предметов и нанесение покрытия, ограничивающего обзорность с места водителя.
 
    Как следует из постановления по делу об административном правонарушении 51 ОБ № *** от 11 марта 2014 года, Рогозин Н.А. в нарушение п. 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации допустил управление транспортным средством при наличии неисправностей (условий), при которых эксплуатация транспортного средства запрещена.
 
    Материалами дела подтверждается, что дело об административном правонарушении в отношении Рогозина Н.А. рассмотрено должностным лицом в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Между тем, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 
    Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Содержание вышеперечисленной нормы права свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении *** № ***, имеющемуся в материалах дела об административном правонарушении, рассмотрение дела в отношении Рогозина Н.А. назначено по адресу: ***, с 14 часов 30 минут до 17 часов 00 минут 25 февраля 2014 года.
 
    О времени и месте рассмотрения дела Рогозин Н.А. извещен путем указания времени и места рассмотрения дела в протоколе, в котором Рогозин Н.А. собственноручно расписался, что им не оспаривалось.
 
    Вместе с тем, до рассмотрения дела об административном правонарушении, Рогозиным Н.А. заявлено ходатайство о переносе даты рассмотрения дела по причине отъезда за пределы Мурманской области на более позднюю дату.
 
    Определением от 25 февраля 2014 года ходатайство Рогозина Н.А. удовлетворено, рассмотрение дела назначено на 10 февраля 2014 года, то есть на день, который предшествовал дню вынесения определения об удовлетворении ходатайства, впоследствии рассмотрение дела перенесено на 11 марта 2014 года.
 
    Сведений о том, что Рогозин Н.А. был извещен о рассмотрении дела должностным лицом 11 марта 2014 года в материалах дела не содержится, из пояснений самого Рогозина Н.А. в судебном заседании следует, что о вынесении в отношении него постановления по делу об административном правонарушении 1 марта 2014 года он узнал, когда получил его копию 25 марта 2014 года.
 
    Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом 11 марта 2014 года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Мурманской области не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его права на защиту, гарантированного Конституцией Российской Федерации.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что инспектором группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Мурманской области при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, которое не может быть восполнено в ходе производства по жалобе на постановлении по делу об административном правонарушении, в связи с чем вынесенное постановление является незаконным и подлежит отмене.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Принимая во внимание, что в настоящее время срок давности привлечения Рогозина Н.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Мурманской области.
 
    Остальные доводы жалобы не могут быть рассмотрены, в связи с нарушениями, допущенными при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Рогозина Н.А. удовлетворить.
 
    Постановление инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Мурманской области З.О.Р. от 11 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рогозина Н.А., - отменить.
 
    Дело об административном правонарушении в отношении Рогозина Н.А., направить на новое рассмотрение в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Мурманской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья подпись А.В. Маренкова