Решение от 21 июня 2013 года №12-150/13г.

             Дело 12-150\13г.                                              
 
                                                              Р Е Ш Е Н И Е
 
           г.Челябинск        21 июня 2013 года
 
        Судья Тракторозаводского районного суда г.Челябинска Дорофеева Ю.А., с участием законных представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по административному делу - Садового некоммерческого товарищества «Тракторосад №4» Никоновой М.Ю. и Бычкова А.И.,
 
    при секретаре Максимовой К.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Садового некоммерческого товарищества « Тракторосад № 4» <адрес>, ранее административному наказанию не подвергавшегося, на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 7 Тракторозаводского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г. Челябинска Садове некоммерческое товарищество « Тракторосад-4» ДД.ММ.ГГГГ было подвергнуто административному наказанию по ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 70 000 рублей за то, что не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях, расположенных по адресу: <адрес> вынесенное государственным инспектором г. Челябинска по пожарному надзору ФИО1
 
         Решением судьи Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба представителя Бычкова А.И. без удовлетворения.
 
    Постановлением заместителя председателя Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица СНТ «Тракторосад « 4» отменено, дело направлено на новое рассмотрение жалобы законного представителя юридического лица СНТ «Тракторосад № 4» - Бычкова А.И.
 
    Законный представитель юридического лица СНТ « Тракторосад № 4» - Бычков А.И., с постановлением мирового судьи не согласился и подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить. СНТ « Тракторосад № 4» предпринял и выполнил все зависящие от него меры по выполнению предписания. Однако СНТ « Тракторосад № 4» выполнить оставшиеся 4 пункта не смог по независящим от него обстоятельствам, а именно, СНТ является арендатором помещения по <адрес> и не имеет возможности и полномочий по отделению арендуемого помещения организации, расположенного в жилом многоквартирном доме, от жилой части здания. Согласно п.4.2.7 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, арендодателем запрещены арендатору перепланировка и переоборудование помещения. Изменение площади общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и организация отдельного входа возможны только с согласия всех собственников жилья. Согласно требований жилищного законодательства процедура по перепланировке жилого помещения многоэтапная и многозатратная, а юридическое лицо не имеет достаточных средств для этого. С предписанием в части несоответствия ширины проезжей части улиц в садовом товариществе не согласен, т.к. согласно п.5.7 СП 53.1333.0.2011 ширина проезжей части улиц и проездов принимается: -для улиц -7,0м., для проездов-3,5 м. Фактическая ширина улиц на территории СНТ составляет 10,0 м., а ширина проездов-4,0м., что соответствует требованиям строительных норм и правил в отношении планирования и застройки территории садоводческих (дачных) объединений граждан. Установить резервуары невозможно, т.к. земельные участки переданы в собственность садоводов, поэтому организация площадок для установки пожарной техники возможна только за счет уменьшения площади земельных участков садоводов, что приведет к нарушению их прав собственности. Существующий водопровод организован для полива и работает только сезонно, давление воды слабое, в связи с чем в отношении данного водопровода по установлении соединительных головок для забора воды пожарными машинами безосновательное. Для решения данного вопроса необходимо собрать значительные денежные средства с садоводов на организацию нового водопровода, что является достаточно проблематичным.
 
    В судебном заседании Бычков А.И. доводы своей жалобы поддержал, указав, что юридическое лицо устранило 15 пунктов выявленных нарушений, выполнение 4 пунктов невозможно, в настоящее время подыскивается новое помещение для правления СНТ, отвечающее требованиям пожарной безопасности. Для отделения помещения от жилого здания установлена металлическая дверь много лет назад. Садоводческое товарищество было организовано и застроено согласно плану в 1983 году. Предписание он получал, не обжаловал его. Водопровод используется только для полива в летний период. Для установления резервуаров требуется изъятие 6 садовых участков у собственников.
 
    Законные представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по административному делу - СНТ «Тракторосад №4» Никоновой М.Ю. и Бычкова А.И. доводы жалоб поддержали.
 
    Государственный пожарный инспектор г.Челябинска по пожарному надзору в судебное заседание не явился, извещен.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к убеждению, что постановление мирового судьи подлежит отмене.
 
    Как установлено мировым судьей, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ОНД № 3 по пожарному надзору в отношении СНТ «Тракторосад     №     4» составлен     протокол     об     административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому СНТ «Тракторосад № 4» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило пункты №№ законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного государственным инспектором ОНД № 3, в отношении объектов СНТ «Тракторосад № 4», расположенных       по адресам <адрес>, а именно:
 
    - помещение организации не отделено от жилой части здания
(<адрес> пункт 4);
 
    - для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования
СНТ отсутствуют резервуары вместимостью 60 куб.м. с площадками для
установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и
организацией подъезда не менее 2 пожарных автомобилей (<адрес>,
<адрес>, пункт 11);
 
    - территория СНТ оборудована системой водоснабжения не
отвечающей требованиям нормативных документов. На наружных
водопроводных сетях не установлены соединительные головки для забора
воды пожарными машинами (<адрес>, пункт 12).
 
    - ширина проезда части улиц выполнена менее 7 метров (<адрес>,
<адрес>, пункт 10).
 
    Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам обадминистративных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.
19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного
предписания органа, осуществляющего государственный пожарный
надзор.
 
    Для правильного определения наличия события вменяемого административного правонарушения необходимым условием является законность предписания выданного органом осуществляющим государственный пожарный надзор.
 
    Между тем, законность пунктов 4, 10, 11, 12 предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор мировым судьей не проверена.
 
    В силу п. 5.7 СНиП 30-02-97* «Строительные нормы и правила Российской Федерации; Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения» (СНиП 30-02- 97*) на территории садоводческого (дачного) объединения ширина улиц и проездов в красных линиях должна быть: для улиц - не менее 15м; для проездов - не менее 9м. Минимальный радиус закругления края проезжей части - 6,0 м. Ширина проезжей части улиц и проездов принимается для улиц - не менее 7,0 м, для проездов - не менее 3,5 м.
 
    Как следует из представленного в материалы дела председателем СНТ«Тракторосад №4» акта замера проезжей части проездов и улиц СНТ«Тракторосад № 4», составленного комиссией СНТ «Тракторосад № 4» от1ДД.ММ.ГГГГ, ширина проезжей части проездов №, №, №, №,№ составляет от 3,5 до 5,5м., ширина проезжей части улиц №, №,№, № - от 7 до 8 м (л.д. 59).
 
    Согласно п. 10 предписания, СНТ«Тракторосад № 4» необходимо выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ ширину проезжей части улиц более 7,0 метров. При этом в предписании, протоколе об административном правонарушении отсутствуют номера (названия) улиц, ширина проезжей части которых не соответствует п. 5.7 СНиП 30-02-97*, что не позволяет проверить обоснованность данного пункта предписания. Довод жалобы о соответствии ширины проезжей части улиц требованиям СНиП 30-02-97* в судебном постановлении не опровергнут.
 
    В соответствии с п. 5.9 СНиП 30-02-97* для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования садоводческого (дачного) объединения должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары вместимостью, м3, при числе участков: до 300 -не менее 25, более 300 - не менее 60 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей).
 
    Согласно п. 8.1 СНиП 30-02-97* территория садоводческого (дачного) объединения должна быть оборудована системой водоснабжения, отвечающей требованиям СНиП 2.04.02.
 
    Снабжение хозяйственно-питьевой водой может производиться как от централизованной системы водоснабжения, так и автономно - от шахтных и мелкотрубчатых колодцев, каптажей родников с соблюдением требований, изложенных в СанПиН 2.1.4.027.
 
    Свободный напор воды в сети водопровода на территории садоводческого объединения должен быть не менее 0,1 МПа.
 
    Согласно п. 8.5 СНиП 30-02-97* территории садоводческих (дачных) объединений должны быть обеспечены противопожарным водоснабжением путем подключения к наружным водопроводным сетям, либо путем устройства противопожарных водоемов или резервуаров.
 
    На наружных водопроводных сетях через каждые 100 м следует устанавливать соединительные головки для забора воды пожарными машинами.
 
    По согласованию с органами Государственной противопожарной службы допускается для пожаротушения использовать естественныеисточники, расположенные на расстоянии не более 200 м от территории садоводческих (дачных) объединений.
 
    Таким образом, п. 8.5 СНиП 30-02-97* содержит требования о противопожарном водоснабжении путем подключения к наружным водопроводным сетям, либо путем устройства противопожарных водоемов или резервуаров.
 
    Вопросы о возможности установки соединительных головок к существующей водопроводной сети при имеющемся в ней напоре воды, возможности использования естественного источника не исследованы. Доводы жалобы об отсутствии свободного участка от прав третьих лиц для установки резервуаров 60 куб. м. с площадками для установки пожарной техники мировым судьей проверены не были, доказательства для проверки указанных доводов не истребованы.
 
    В соответствии с п. 7.1.12 СНиП 31-01-2003 «Строительные нормы и правила Российской Федерации»; помещения общественного назначения следует отделять от помещений жилой части противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа без проемов, в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа.
 
    Согласно п. 8.5 СНиП 31-01-2003 инженерные системы здания должны быть запроектированы и смонтированы с учетом требований безопасности, содержащихся в нормативных документах органов государственного надзора и указаний инструкций заводов-изготовителей оборудования.
 
    Председатель СНТ «Тракторосад № 4» в судебном заседании указывал, что помещение СНТ отделено от жилого здания, в помещение имеется отдельный вход. Однако вопрос о соответствии установленной перегородки п. 7.1.12 СНиП 31-01-2003 мировым судьей исследован не был.
 
    Кроме того, актом проверки Управления надзорной деятельностью ГУ МЧС России по Челябинской области Отдела надзорной деятельностью №3 от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные нарушения СНТ «Тракторосад №4» снова нашли свое отражение, но актом проверки Управления надзорной деятельностью ГУ МЧС России по Челябинской области Отдела надзорной деятельностью №3 от ДД.ММ.ГГГГ № данные нарушения СНТ «Тракторосад №4» не вменены.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд находит предписание, выданное органом осуществляющим государственный пожарный надзор не законным, постановление мирового судьи подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению на основании пп.1 п.1 ст.24.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
                                                                Р Е Ш И Л :
 
          Жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по административному делу - Садового некоммерческого товарищества «Тракторосад №4» Бычкова А.И. удовлетворить.
 
          Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица Садового некоммерческого товарищества «Тракторосад № 4» по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ отменить.
 
          Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пп.1 п.1 ст.24.5 КоАП РФ.
 
        Судья:                                                                             Ю.А. Дорофеева.