Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 12-1494/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 27 мая 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 27 апреля 2021 года в отношении

Индивидуального предпринимателя Джапавы Сандро Бадриевича, <дата> года рождения, уроженца Ленинграда, зарегистрированного и проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, ОГРНИП 31878470217642, ИНН 783801632487, осуществляющий деятельность по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А, помещение 15-Н,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 27 апреля 2021 года ИП Джапава С.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток.

Вина ИП Джапава С.Б. установлена в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что выразилось в следующем.

21 декабря 2020 года в 18 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, корпус 1, литера А, помещение 15-Н установлено, что ИП Джапава С.Б. осуществляет деятельность предприятия торговли, магазин "Цветы" по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, корпус 1, литера А, помещение 15-Н на основании договора субаренды N... от 01.11.2020 года. При осуществлении указанного вида деятельности ИП Джапава С.Б. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- в предприятии торговли не организован производственный контроль (отсутствует программа производственного контроля), что является нарушением требований п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговали и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

- в предприятии торговли отсутствуют санитарные правила, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23, что является нарушением требований п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговали и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Таким образом, ИП Джапава С.Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

ИП Джапава С.Б. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда.

В обоснование жалобы указал, что принимает меры по устранению выявленных нарушений, имеет финансовые затруднения в связи с ведением предпринимательской деятельности, торгует скоропортящимся товаром.

ИП Джапава С.Б. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участника производства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, является всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, путем вынесения мотивированного постановления по делу.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 21 декабря 2020 года в 18 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, корпус 1, литера А, помещение 15-Н установлено, что ИП Джапава С.Б. осуществляет деятельность предприятия торговли, магазин "Цветы" по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, корпус 1, литера А, помещение 15-Н на основании договора субаренды N... от 01.11.2020 года. При осуществлении указанного вида деятельности ИП Джапава С.Б. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- в предприятии торговли не организован производственный контроль (отсутствует программа производственного контроля), что является нарушением требований п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговали и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

- в предприятии торговли отсутствуют санитарные правила, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23, что является нарушением требований п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговали и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Таким образом, в действиях ИП Джапава С.Б. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судьей районного суда не рассмотрен и не разрешен вопрос о допустимости применения санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговали и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" к осуществляемой ИП Джапава С.Б. деятельности.

Как следует из выписки из ЕГРНИП от 04 февраля 2021 года в отношении ИП Джапава С.Б., индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность по торговле цветами, растениями, семенами, удобрениями.

Указанные сведения об осуществляемой ИП Джапава С.Б. деятельности подтверждаются содержанием акта проверки от 21.12.2020 года, протокола об административном правонарушении N...

В соответствии с п. 1.1 Санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23, данные санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Вопрос о том, относится ли предприятие ИП Джапава С.Б. по торговле цветочной продукцией к организациям торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, судьей районного суда не рассмотрен, в содержащихся в материалах дела процессуальных документах не раскрыт.

Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в действиях ИП Джапава С.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, является преждевременным и необоснованным.

При рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи районного суда подлежит отмене.

Учитывая, что к моменту рассмотрения судьей Санкт-Петербургского городского суда жалобы на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 27 апреля 2021 года срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, материалы дела подлежат возвращению на новое рассмотрение в районный суд в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В связи с тем, что данное дело подлежит направлению на новое рассмотрение, суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы ИП Джапава С.Б., поскольку они станут предметом проверки при рассмотрении дела судьей районного суда.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное в настоящем решении, рассмотреть дело в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, на основании имеющихся и дополнительно истребованных сведений, в целях надлежащего исполнения судом требований статьи 24.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 27 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Джапавы Сандро Бадриевича отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Джапавы Сандро Бадриевича возвратить в Фрунзенский районный суд на новое рассмотрение.

Судья Исаева А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка