Решение Хабаровского краевого суда от 03 марта 2021 года №12-149/2021

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 марта 2021 года Дело N 12-149/2021
гор. Хабаровск 03 марта 2021 года
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Ибашьян Н.А. на постановление судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 28 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Ибашьян Н. А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 28 декабря 2020 года Ибашьян Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Ибашьян Н.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и ненадлежащее уведомление о месте и времени рассмотрения дела.
Ибашьян Н.А., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Гавриш Т.Б., прокурор в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч.4 ст.15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.
Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.
Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, согласно п.1 ст.20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст.21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.
В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ) признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в ст. 4 данного Закона.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичного мероприятия является законность, то есть соблюдение положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, Ибашьян Н.А. 26 декабря 2020 года в период с 12 часов 25 минут до 13 часов 35 минут принимала участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме пикета на площади им. Ленина в г. Хабаровске, в дальнейшем шествия в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края Фургала С.И. с количеством участников около 30 человек, двигаясь по тротуарам улиц в составе группы по маршруту: площадь имени Ленина - ул. Гоголя - ул. Муравьева-Амурского - ул.Тургенева - ул. Ленина - ул. Пушкина города Хабаровска, нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия, на неоднократные законные требования сотрудника полиции инспектора ООП УМВД России по г.Хабаровску старшего лейтенанта полиции ФИО1 о прекращении участия в несанкционированном мероприятии, в том числе озвученных с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировала, продолжала участие в публичном мероприятии в составе группы, чем нарушил п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Установленные судьей районного суда обстоятельства административного правонарушения и вина Ибашьян Н.А. в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26 декабря 2020 года; рапортами сотрудников полиции; объяснением Коваленко К.А.; данными из источника информации СПО СК АС "Российский паспорт" и копией паспорта в отношении Ибашьян Н.А.; информацией от 18.12.2020 года, представленной заместителем Мэра города Хабаровска об отсутствии согласования о проведении публичных мероприятий, фотоматериалами, видеозаписью, протоколом о доставлении от 26.12.2020 года и другими доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, их совокупность является достаточной для вывода о виновности Ибашьян Н.А. в совершении правонарушения.
Рапорты сотрудников полиции о выявленном административном правонарушении содержат необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц, составивших рапорта, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного Ибашьян Н.А. административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении в отношении Ибашьян Н.А. составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматриваю.
Вопреки утверждению автора жалобы, при составлении протокола об административном правонарушении Ибашьян Н.А. были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, что удостоверено её подписью в соответствующей графе протокола об административном правонарушении. При этом Ибашьян Н.А. каких-либо замечаний, в том числе, о несвоевременном разъяснении ей прав, не указала.
Кроме того нормами КоАП РФ не предусмотрена единая форма для протокола об административном правонарушении, в связи с чем наличие графы с разъяснением прав Ибашьян Н.А. после её письменных объяснений не противоречит требованиям действующего законодательства и не препятствует привлекаемому к ответственности лицу в любое время в ходе составления протокола дать дополнительные объяснения.
Иные доводы Ибашьян Н.А., в том числе о квалификации её действий составами правонарушений, не предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на материалах дела не основаны.
Вопреки доводам жалобы, собранные по делу доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к такому виду доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ и правомерно признаны судьей районного суда относимыми, допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.
Материалы дела свидетельствуют о том, что указанное публичное мероприятие, участником которого была Ибашьян Н.А., с органами исполнительной власти города Хабаровска согласовано не было. Представителями правоохранительных органов участникам шествия неоднократно разъяснялся его незаконный характер, высказывались требования о прекращении участия в несанкционированном мероприятии. Пренебрегая законными требованиями сотрудников полиции, Ибашьян Н.А. продолжила участие в несанкционированном шествии.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Ибашьян Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, обоснован и, вопреки утверждению заявителя, отвечает правовым позициям Европейского Суда по правам человека.
Нарушений Конституции РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, при рассмотрении дела в отношении Ибашьян Н.А., а также норм КоАП РФ, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления судьи, по делу не установлено.
Согласиться с доводом о нарушении прав Ибашьян Н.А. при рассмотрении дела судом не представляется возможным.
В силу положений ст.25.1 КоАП РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как видно из материалов дела, при поступлении дела об административном правонарушении в отношении Ибашьян Н.А. в суд, судьей районного суда вынесено определение о назначении судебного заседания на 28 декабря 2020 года в 09 часов 00 минут с указанием места рассмотрения дела (л.д.31).
О времени и месте рассмотрения дела по существу 28 декабря 2020 года в 09 часов 00 минут в Индустриальном районном суде города Хабаровска Ибашьян Н.А. была извещена соответствующим обязательством о явке, которое она подписала лично 26 декабря 2020 года (л.д.30). Тот факт, что данное обязательство о явке вручено Ибашьян Н.А. должностными лицами полиции, не свидетельствует о том, что Ибашьян Н.А. не была уведомлена о слушании дела в суде. Обязательство о явке, отобранное у Ибашьян Н.А., не свидетельствует о нарушении должностным лицом процессуальных норм закона на стадии возбуждения дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, Ибашьян Н.А. считалась извещенной о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, и в соответствии с п.2 ст.25.1 КоАП РФ судья районного суда рассмотрел дело об административном правонарушении в ее отсутствие.
Таким образом, нарушений процессуальных прав Ибашьян Н.А. в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении Ибашьян Н.А. не допущено, а ее отсутствие при рассмотрении дела об административном правонарушении не повлияло на полноту и всесторонность рассмотрения дела.
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, они обоснованно приняты и положены в основу выводов по делу, что нашло свое отражение в постановлении судьи, которое мотивировано, отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины заявителя в его совершении, не установлено данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела.
По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении. Оснований для переоценки по аналогичным доводам не усматривается.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение адвоката лицу, привлекаемому к административной ответственности, исходя из чего должностное лицо административного органа, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, и суд не наделены полномочием обеспечивать такому лицу защитника, а лишь гарантируют право на рассмотрение его дела с участием защитника.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях также позволяет лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прибегнуть к юридической помощи защитника, который может участвовать в таком производстве с момента возбуждения дела об административном правонарушении и вправе пользоваться процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (часть 1 статьи 25.1, части 1, 4 и 5 статьи 25.5). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельно либо через законных представителей (статьи 25.3 и 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) предпринимает меры для приглашения защитника к участию в деле. При этом данное лицо может выбрать защитника из числа как адвокатов, так и иных лиц (часть 2 статьи 25.5 КоАП РФ), что расширяет его возможности в поиске и приглашении защитника по сравнению с подозреваемым и обвиняемым в уголовном процессе, в котором право на самостоятельный выбор защитника не предполагает участия любого лица в таковом качестве (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 1997 года N 2-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2002 года N 302-О, от 20 октября 2005 года N 393-О, от 20 ноября 2008 года N 858-О-О, от 25 января 2012 года N 25-О-О и др.).
Доказательств препятствия со стороны должностного лица административного органа в реализации Ибашьян Н.А. права на защиту материалы дела не содержат.
При этом указанным правом Ибашьян Н.А. не воспользовалась, ходатайства о допуске к участию в деле приглашенного ею защитника при рассмотрении дела не заявляла.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело, не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Ибашьян Н.А. в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, личности виновной, ее имущественного положения, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности и является справедливым, а также соответствует предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 28 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Ибашьян Н. А. оставить без изменения, а жалобу Ибашьян Н.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка