Решение Костромского областного суда от 25 июля 2017 года №12-149/2017

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 июля 2017 года Дело N 12-149/2017
 
по делу об административном правонарушении
г. Кострома 25 июля 2017 года
Судья Костромского областного суда Курохтин С.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица - заместителя председателя Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы Тарасовой А.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 19 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Администрации г. Костромы,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 19 июня 2017 года Администрация города Костромы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей.
Не согласившись с данным решением, должностное лицо обратилось в Костромской областной суд с жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу по основаниям, предусмотренным статьёй 24.5 КоАП РФ, а так же в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление.
Огласив жалобу, заслушав представителя администрации г. Костромы Торопову Е.В., поддержавшего доводы жалобы, государственного инспектора дорожного надзора отделения надзора ГИБДД УМВД России по городу Костроме Сайканена С.Н. полагавшего, что постановление судьи отмене, изменению не подлежит, проверив материалы и обстоятельства дела, изучив приведенные в жалобе доводы, прихожу к следующим выводам.
Постановлением судьи Администрация г. Костромы признана виновной в не обеспечение безопасности дорожного движения на ул. Водяная от дома 132 до дома 69 г. Костромы.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как следует из постановления, судья, признав, что «Администрация г. Костромы не относится к числу лиц, чья деятельность непосредственно связана и заключается в выполнении функций, направленных на содержание автомобильных дорог, а так же деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог», то есть не является ответственным юридическим лицом, тем не менее, своим постановлением признал Администрацию г. Костромы виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В качестве нормативного обоснования судья сослался на пункт 6 статьи 13 Закона об автомобильных дорогах и статью 42 Устава г. Костромы.
Между тем в структуре Администрации г. Костромы имеются специально созданные функциональные органы Администрации, которые наделены правами юридического лица, обладают специальными полномочиями в конкретной сфере правоотношений по решению вопросов местного значения, наделены соответствующей правосубъектностью для принятия самостоятельных решений в рамках реализации возложенных полномочий, и могут нести соответствующую ответственность при установлении вины.
При изложенных обстоятельствах, как правильно и установил судья, Администрация г. Костромы не является ответственным за состояние дорог юридическим лицом, поскольку в структуре Администрации г. Костромы имеется отраслевой орган - Комитет городского хозяйства Администрации города Костромы, осуществляющий решение вопросов местного значения, исполнение отдельных государственных полномочий Костромской области, реализацию иных функций органов местного самоуправления города Костромы, в том числе в сфереиспользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Костромы и обеспечения безопасности дорожного движения. Комитет наделен правами юридического лица, и, соответственно, при установлении вины несет ответственность за свои действия (бездействие) в установленном Законом порядке.
Следовательно, в действиях юридического лица - Администрации г. Костромы не содержится состава инкриминированного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 19 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Администрации г. Костромыотменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях (бездействии) Администрации г. Костромы.
Судья (Курохтин С.В.)
Копия верна: (Судья Курохтин С.В.)



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка