Решение от 28 мая 2014 года №12-149/2014

    Дело № 12-149/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Владимир                                  28 мая 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда города Владимира Каюшкин Д.А., рассмотрев в судебном заседании в городе Владимире жалобу
 
    Чижовой Е. Л., ....
 
    на постановление должностного лица департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 24 марта 2014 года о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
 
установил:
 
    постановлением департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 24 марта 2014 года .... Чижова Е.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, то есть за нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий.
 
    Чижова Е.Л. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и необоснованным, полагая совершенное административное правонарушение малозначительным.
 
    В обоснование жалобы указала, что нарушение .... установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий не содержало какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства и поэтому правонарушение является малозначительным. Кроме того, нарушение было устранено незамедлительно в срок установленный в предписании департамента.
 
    В ходе судебного заседания Чижова Е.Л. доводы жалобы поддержала по тем же основаниям.
 
    Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
 
    Как следует из представленных материалов, департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области проведена проверка в отношении .... являющегося субъектом естественной монополии, на предмет соблюдения требований законодательства о раскрытии информации о регулируемой деятельности, в частности Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 24 от 21 января 2004 года (далее – Стандартов раскрытия информации).
 
    В ходе проверки установлено, что информация .... раскрыта с нарушением установленных Стандартов раскрытия информации, а именно: за ДД.ММ.ГГГГ в рамках Стандартов на сайте органа регулирования отсутствует. Кроме того, уведомления о размещении информации со стороны Общества на других сайтах и в СМИ в адрес департамента цен и тарифов не поступало, чем нарушено подпункт «д» п. 11, п.18, п.21 Стандартов раскрытия информации.
 
    Кроме того, информация об отсутствии технической возможности подключения к системе теплоснабжения в ДД.ММ.ГГГГ размещена на сайте Общества, а не на сайте департамента цен и тарифов и с нарушением срока, чем нарушен подпункт «а» пункта 3 Стандартов раскрытия информации
 
    По результатам проверки 24 марта 2014 года вынесено постановление, которым .... Чижова Е.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей.
 
    Установлено, что .... осуществляет посредством объектов электросетевого хозяйства услуги по передаче электрической энергии и относится к территориальным сетевым организациям, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, и в силу ст.3 Федерального закона №147-ФЗ «О естественных монополиях» является субъектом естественной монополии.
 
    Согласно приказу .... от ДД.ММ.ГГГГ № обязанности по раскрытию информации возложены на финансового директора Общества Чижову Е.Л.
 
    Факт наличия на момент проверки выявленных нарушений Стандартов раскрытия информации заявителем не оспаривается и подтверждается представленными доказательствами, признанными судом допустимыми, а в том числе протоколом об административном правонарушении от 13 марта 2014 года.
 
    Таким образом, суд считает, что действия .... Чижовой Е.Л. верно квалифицированы по части 1 ст.19.8.1 КоАП РФ.
 
    В тоже время, суд приходит к выводу о необходимости применения номы статьи 2.9 КоАП РФ.
 
    Согласно статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    Как установлено в ходе судебного заседания, выявленные нарушения в деятельности .... выразились в размещении в неполном объеме на сайте в Интернете информации о части своей деятельности – об отсутствии технической возможности подключения к системе теплоснабжения во ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. При этом, указанная информация за иные периоды размещалась в соответствии с законодательством. Единственным потребителем их услуги является .... которым услуга продолжала оказываться. Подключение иных потребителей технически никогда не было возможно. Претензий со стороны возможных потребителей услуги по факту отсутствия указанной информации на сайте ни в .... ни в уполномоченные органы власти, не поступало. Кроме того, выявленные департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области нарушения незамедлительно устранены ....
 
    В рассматриваемом случае составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ. Применение в данном случае административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд
 
решил:
 
    постановление .... департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 24 марта 2014 года № о признании .... Чижовой Е. Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу – прекратить.
 
    Решение суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 дней с момента получения его копии.
 
    Судья                                 Д. А. Каюшкин