Решение от 26 июня 2014 года №12-149/2014

Дело № 12-149/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Оренбург 26 июня 2014 года
 
    Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Погорелов Д.В., при секретаре Розяевой О.А.,
 
    с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Золотаревой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чуриловой Л.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., которым Чурилова ФИО6, <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Чурилова Л.Н., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, а именно в том, что являясь главным бухгалтером ГУП <данные изъяты>», допустила нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета: не представила в срок до ДД.ММ.ГГГГ. декларацию по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Чурилова Л.Н. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что она, не согласна с постановлением мирового судьи, поскольку она, являясь главным бухгалетером ГУП «<данные изъяты>», насчитывающего в своем составе 41 филиал по <адрес>, в том числе и в <адрес>. указывает, что в соответствии с п.2.1 раздела 2 «Правовой статус филиала» Положения «<данные изъяты> Филиал является обособленным подразделением ГУП «РИА «<данные изъяты>», расположен вне места нахождения Предприятия и осуществляет все его функции на территории <адрес>. В силу раздела 9 «Финансово-хозяйственная деятельность филиала. Учет и отчетность Филиала», Филиал учитывает производственные и финансовые результаты своей деятельности, для чего ведет бухгалтерскую и иные виды отчетности, установленные для Филиала нормативными документами. Филиал ведет бухгалтерский, налоговый и управленческий учет, формирует и осуществляет отчетность в соответствии с порядком, установленным РФ, с соблюдением требований единой учетной политики Предприятия. Филиал самостоятельно предоставляет в ИФНС и в государственные внебюджетные фонды налоговые декларации и иные сведения в соответствии с требованиями законодательства РФ о налогах и сборах. Кроме того, ссылается на объяснительную главного бухгалтера «<данные изъяты>» ФИО4, которая прямо признает факт отправки декларации ДД.ММ.ГГГГ., то есть с нарушением установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
 
    В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чурилова Л.Н. была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела. В судебное заседание не явилась, ходатайств об отложение судебного разбирательства в суд не поступало.
 
    Чурилова Л.Н. извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ее присутствие при рассмотрении дела обязательным не является. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу Чуриловой Л.Н. на постановление по делу об административном правонарушении в ее отсутствии.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист 1 разряда отдела камеральных проверок ИФНС России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ею составлялся протокол об административном правонарушении в отношении Чуриловой Л.Н., объяснение от последней не было получено, поскольку она дала только устные пояснения. Статья 51 Конституции РФ о праве не свидетельствовать против себя Чуриловой Л.Н. разъяснялась, однако отметки об этом в протоколе об административном правонарушении об этом не имеется. Замечаний на протокол не поступало.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
 
    В силу ч. 3 ст. 30.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    В нарушение указанных положений, в протоколе не указана дата рождения лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, не указано место совершения правонарушения, не раскрыто существо правонарушения, Чуриловой Л.Н. не разъяснена ст.51 Конституции РФ, невозможно установить отбирались ли у неё объяснение по существу вменяемого административного правонарушения, отсутствует отметка о наличии или отсутствии дополнений и замечаний при составлении протокола, что является существенным процессуальным нарушением. Кроме того, из протокола об административном правонарушении № невозможно установить, когда должностным лицом налогового органа было выявлено нарушение срока предоставления налоговой декларации, в связи с чем не представляется возможным установить сроки составления протокола об административном правонарушении, а также соблюдение сроков привлечения к административной ответственности.
 
    Не нахожу возможным согласиться с пояснениями в судебном заседании должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок ИФНС России по <адрес> ФИО5 о соблюдении процессуальных требований, поскольку они опровергаются содержанием исследованных в судебном заседании документов.
 
    При рассмотрении дела мировым судьей в полном объеме не исследованы доказательства, имеющие значение для правильного, объективного и всестороннего рассмотрения дела. Нахожу установление мировым судьей виновности в совершении административного правонарушения Чуриловой Л.Н. на основании протокола об административного правонарушении, приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности о предоставлении интересов <данные изъяты>» в ИФНС по <адрес> необоснованным, поскольку из данных документов не следует об обязанности Чуриловой Л.Н. предоставлять налоговую декларацию в налоговый орган.
 
    Кроме того, мировым судьей обоснованно указано на положения пп. 4 п. 1 ст. 23 и п. 3 ст. 363.1 Налогового кодекса РФ, из которых следует, что налогоплательщики обязаны предоставлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации по транспортному налогу не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Вместе с тем в постановлении мирового судьи указано, что Чурилова Л.Н., являясь главным бухгалтером ГУП «<данные изъяты> не предоставила в срок до ДД.ММ.ГГГГ декларацию по транспортному налог за ДД.ММ.ГГГГ год. Данный вывод мирового судьи противоречит требованиям п. 3 ст. 363.1 Налогового кодекса РФ.
 
    Указанные нарушения не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в силу ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.
 
    При таких обстоятельствах, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, считаю, что постановление мирового судьи о признании Чуриловой Л.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, и её привлечении к административной ответственности, подлежит отмене и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Чуриловой Л.Н. удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в отношении Чуриловой ФИО7, которым она признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Оренбургский областной суд.
 
Судья Д.В. Погорелов