Решение от 02 августа 2013 года №12-149

    №12-149 Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Дмитров 02 августа 2013 года.
 
    Судья Дмитровского городского суда Московской области Бандура Д.Г., рассмотрев в судебном заседании
 
    жалобы Главы Администрации городского поселения Яхрома ФИО и защитника Гребенева А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 26 Дмитровского судебного района Московской области от 19 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении № в отношении Администрации городского поселения Яхрома Дмитровского муниципального района Московской области, расположенное по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности: 10.07.12г. по ч.2 ст.14 Закона Московской области «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» - штраф 10000 рублей,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    19 ноября 2012 года мировым судьей судебного участка № 26 Дмитровского судебного района Московской области было рассмотрено дело № в отношении Администрации городского поселения Яхрома Дмитровского муниципального района Московской области по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ. На основании постановления по делу об административном правонарушении от 19.11.12г. на Администрацию городского поселения Яхрома был наложен административный штраф в размере 20000 рублей.
 
    Мировым судьей было установлено, что 10 июля 2012 года Администрации городского поселения Яхрома за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14 Закона Московской области «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» было назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей, который в установленный законом 30-дневный срок оплачен не был.
 
    На данное постановление мирового судьи защитник Гребенев А.А. и Глава Администрации городского поселения Яхрома ФИО подали жалобы, в которых просили отменить постановление мирового судьи, как незаконное и необоснованное.
 
    Защитник Гребенев А.А. в своей жалобе ссылается на то, что материалами дела не доказаны событие и состав административного правонарушения, ссылаясь на то, что вручения им копии постановления по делу об административном правонарушении состоялось не ранее ДД.ММ.ГГГГ, и следовательно, 30-дневынй срок, установленный для оплаты штрафа, истекал ДД.ММ.ГГГГ. а в протоколе указано, что штраф не был оплачен по ДД.ММ.ГГГГ, при этом протокол, подтверждающий факт неуплаты штрафа в период с 20 по ДД.ММ.ГГГГ, не составлялся. Дело было рассмотрено мировым судьей с нарушением правил территориальной подсудности, т.к. в протоколе местом совершения правонарушения указан адрес нахождения территориального отдела № Госадмтехнадзора. И протокол должен быть возвращен мировым судьей для устранения недостатков.
 
    Глава Администрации городского поселения Яхрома в своей жалобы ссылается на то, что дело в отношении Администрации было рассмотрено мировым судьей 19 ноября 2012 года в отсутствие как законного представителя Администрации, так и в отсутствие защитника Гребенева А.А. При этом вопрос о явке законного представителя Администрации городского поселения Яхрома, о его извещении о времени и месте судебного заседания, причинах неявки, возможности рассмотрения дела в его отсутствие, мировым судьей 19.11.12г. не рассматривался и в постановлении не отражен. Мировым судьей при отложении рассмотрения дела 08.11.12г. никаких мер по извещению законного представителя Администрации, принято не было, и дело было рассмотрено в нарушение норм КоАП РФ в отсутствие законного представителя Администрации.
 
    Защитник Гребенев А.А. и Глава Администрации городского поселения Яхрома ФИО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобы в отсутствие законного представителя Администрации и защитника Гребенева А.А., т.к. представленных материалов достаточно для принятия решения.
 
    Суд, исследовав материалы дела, считает, что жалобы на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении 19 ноября 2012 года было вынесено в отсутствие законного представителя Администрации городского поселения Яхрома и защитника Гребенева А.А.
 
    В соответствие с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Согласно материалов дела, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ № было назначено на 08 ноября 2012 года, о чем в адрес Администрации городского поселения Яхрома было направлено извещение.
 
    08.11.12г. мировому судье поступило ходатайство Главы городского поселения Яхрома ФИО о допуске в качестве защитника Администрации Гребенева А.А., которое было удовлетворено. 08.11.12г. рассмотрение дела было отложено, в связи с тем, что защитник Гребенев А.А. пояснил, что он не обладает информацией, оплачен ли Администрацией городского поселения Яхрома штраф.
 
    Гребенев А.А., являющийся по делу защитником, был извещен об отложении рассмотрения дела на 19 ноября 2012 года в 11 час. 30 мин.(л.д.40).
 
    Однако, в адрес Администрации городского поселения Яхрома мировым судьей извещение направлено не было и никаких данных о том, что законный представитель Администрации городского поселения Яхрома был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, не имеется.
 
    Вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие законного представителя Администрации городского поселения Яхрома мировым судьей не обсуждался.
 
    Рассмотрение дела об административном правонарушении без надлежащего уведомления законного представителя юридического лица является существенным процессуальным нарушением, а именно ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, не позволившим законному представителю Администрации городского поселения Яхрома воспользоваться своими правами, предоставленными ст.25.4 КоАП РФ, дать объяснения и предоставить доказательства в свою защиту, что с учетом мотивов для отложения дела, являлось существенным обстоятельством.
 
    Кроме этого, в нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ в постановлении мирового судьи не полном указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно: отсутствует указание на дату совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Поскольку при рассмотрении данного дела были допущены существенные процессуальные нарушения, что не позволило выполнить требования ст.24.1 КоАП РФ о всестороннем и объективном рассмотрении дела, то постановление мирового судьи подлежит отмене.
 
    Как следует из представленных материалов, копия постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ была получена Администрацией городского поселения Яхрома ДД.ММ.ГГГГ(л.д.20), и следовательно данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно установленный законом 30-дневный срок для уплаты штрафа истекал ДД.ММ.ГГГГ
 
    И поскольку, срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в настоящее время истек, производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 26 Дмитровского судебного района Московской области от 19 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении № в отношении Администрации городского поселения Яхромы- отменить, дальнейшее производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Жалобы защитника Гребенева А.А. и Главы Администрации городского поселения Яхрома ФИО удовлетворить
 
    Судья: