Решение от 20 мая 2014 года №12-149

Дело № 12-149
 
РЕШЕНИЕ
 
    20 мая 2014 года    г. Мурманск, пр. Ленина, 54
 
    Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Ганбина С.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Шоколад» ФИО 1 на постановление по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Мурманской области ФИО 2 №*** от Дата общество с ограниченной ответственностью «Шоколад» (далее–ООО «Шоколад», общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере ***.
 
    Считая постановление незаконным, защитник ООО «Шоколад» на основании доверенности ФИО 1. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что к административной ответственности должно быть привлечено должностное лицо – директор ООО «Шоколад» ФИО 3., в чьи обязанности входит заключение трудовых договоров с работниками и утверждение Правил внутреннего трудового распорядка. Просит суд постановление о привлечении ООО «Шоколад» к административной ответственности признать незаконным и отменить, признать виновной должностное лицо - директора ООО «Шоколад» ФИО 3
 
    Законный представитель ООО «Шоколад» ФИО 3. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
 
    Защитник ООО «Шоколад» ФИО 1. в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме по доводам, в ней изложенным.
 
    Представитель Государственной инспекции труда ГИТ в Мурманской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, оставить в силе постановление ГИТ в МО о назначении административного наказания в отношении ООО «Шоколад».
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материал об административном правонарушении в отношении ООО «Шоколад», проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7), труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1); каждый имеет право на отдых, работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (статья 37, часть 5); каждому гарантируется право на охрану здоровья (статья 41, часть 1).
 
    В трудовом законодательстве Российской Федерации в числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений закрепляется социальное партнерство, включающее право работников, работодателей, их объединений на участие в договорном регулировании трудовых отношений, и наряду с обязанностью работодателей обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, устанавливается приоритет сохранения жизни и здоровья работников (статьи 1 и 2, часть вторая статьи 22, часть первая статьи 210 и часть вторая статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    В силу статьи 11 Трудового кодекса РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
 
    Частью 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Согласно статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
 
    Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.
 
    В силу подпункта «а» пункта 6 статьи 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях: однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей: а) прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).
 
    В соответствии со статьей 100 Трудового кодекса Российской Федерации режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.
 
    Частью 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
    В силу статьи 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
 
    Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
 
    В соответствии со статьей 8 Трудового кодекса РФ работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
 
    Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.
 
    Субъектом правонарушения является работодатель (должностное лицо - руководитель организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), индивидуальный предприниматель, юридическое лицо. В качестве альтернативной административному штрафу санкции предусмотрено административное приостановление деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица на срок до 90 суток.
 
    С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется прямым умыслом или неосторожностью.
 
    Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в Мурманской области по обращению работников ФИО 4. и ФИО 5., на основании распоряжения руководителя ГИТ в Мурманской области от Дата №*** в период с Дата по Дата была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства о труде в ООО «Шоколад». Распоряжение вручено Дата управляющей ООО «Шоколад».
 
    Проверкой установлено, что ФИО 4 работал в ООО «Шоколад» с Дата по Дата и с Дата по Дата , что подтверждено табелями учета рабочего времени..
 
    В нарушение требований ст. 67 Трудового кодекса РФ, трудовой договор с ФИО 4. не заключался.
 
    В нарушение требований ст. 100 Трудового кодекса РФ, в Правилах внутреннего трудового распорядка ООО «Шоколад» отсутствует режим рабочего времени работников Общества (продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки и т.д.).
 
    В нарушение требований ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 6.1 Правил внутреннего трудового распорядка предусматривает применение администрацией к работнику за нарушение трудовой дисциплины дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.
 
    В нарушение под п. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в п. 2 главы 10 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Шоколад» как основание расторжения трудового договора по инициативе работодателя указано отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более 3-х часов в день.
 
    В нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ сроки выплаты заработной платы в ООО «Шоколад», установлены приказом от Дата , а не правилами внутреннего трудового распорядка. В соответствии с приказом директора ООО «Шоколад» установлено, что сроком выдачи заработной платы в Дата является 8-е число месяца следующего за отчетным, срок выдачи аванса 25-е число текущего месяца. Установленные сроки превышают полмесяца.
 
    По результатам выездной проверки, проведенной Дата с 13 часов до 14 часов, Дата составлен акт проверки №*** в котором указаны выявленные нарушения.
 
    Акт направлен в адрес законного представителя ООО «Шоколад» - директора ФИО 3. – почтой, а также вручен управляющей ООО «Шоколад» Дата .
 
    В адрес директора ООО «Шоколад» ФИО 3. вынесено предписание №*** от Дата об устранении выявленных нарушений в срок до Дата
 
    Дата в отношении ООО «Шоколад» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации. Протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «Шоколад», извещенного надлежащим образом.
 
    Определением Главного государственного инспектора (по правовым вопросам) ГИТ в МО от Дата рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на Дата в 11 часов 00 минут. Извещение о рассмотрении дела вручено лично директору ООО «Шоколад» ФИО 3
 
    Дата дело об административном правонарушении было рассмотрена в присутствии законного представителя ООО «Шоколад» ФИО 3
 
    Постановлением Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Мурманской области ФИО 2. №*** от Дата ООО «Шоколад» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере ***.
 
    Согласно статье 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается виновное противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Шоколад» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения ООО «Шоколад» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтвержден материалами дела.
 
    Согласно доводам жалобы, факт нарушения норм действующего трудового законодательства в ООО «Шоколад» заявителем не оспаривается, заявитель указал, что на момент рассмотрения дела выявленные недостатки были устранены.
 
    Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявлено ГИТ в Мурманской области при проведении внеплановой выездной проверки Дата , оформленной актом Дата , следовательно, срок привлечения к административной ответственности за нарушение ООО «Шоколад» требований ст. 100, 192, пункта «а», части 1 ст. 81, части 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ соблюден.
 
    Оснований для отмены вынесенного постановления у суда не имеется, однако постановление №*** от Дата в отношении ООО «Шоколад» подлежит изменению, путем исключения из него вывода о нарушении ст. 67 Трудового кодекса РФ по факту невыполнения обязанности по заключению трудового договора с работником Общества – поваром ФИО 4., который работал в ООО «Шоколад» с Дата по Дата и с Дата по Дата , поскольку срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по данному нарушению истек.
 
    Доводы об отсутствии в действиях ООО «Шоколад» состава административного правонарушения и необходимости привлечения директора ООО «Шоколад» ФИО 3. основаны на неправильном толковании норм права.
 
    В силу статьи 22 Трудового Кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
 
    Согласно статье 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.
 
    Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, а также процессуальных нарушений судом при рассмотрении жалобы не установлено.
 
    В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не учтены положения статей 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере ***.
 
    Сведений о том, что ООО «Шоколад» ранее привлекалось к административной ответственности материалы дела не содержат, выявленные нарушения устранены юридическим лицом.
 
    Санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Судья полагает справедливым подвергнуть ООО «Шоколад» наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи в размере ***.
 
    Указанное наказание судья считает справедливой мерой юридической ответственности юридического лица за допущенные деяния.
 
    При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора труда ГИТ в Мурманской области (по правовым вопросам) ФИО 2. №*** от Дата подлежит изменению в части назначения наказания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Жалобу защитника ООО «Шоколад» ФИО 1 удовлетворить частично.
 
    Постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Мурманской области ФИО 2 №*** от Дата о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Шоколад» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить:
 
    Исключить из постановления вывод о виновности ООО «Шоколад» в нарушении статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации, за невыполнение обязанности по заключению трудового договора с работником ФИО 4 в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Размер административного штрафа снизить до ***.
 
    В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение 10 суток со дня получения, вручения копии решения.
 
    Судья С.В. Ганбина