Решение Оренбургского областного суда

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 12-148/2021

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Лихтиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области Х. на постановление судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 11 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального общеобразовательного автономного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 24 г. Орска",

установил:

постановлением судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 11 февраля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении муниципального общеобразовательного автономного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N г. Орска" (далее - МОАУ "СОШ N 24 г. Орска", школа) прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В поданной в Оренбургский областной суд жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Х. просит отменить названный судебный акт, вынесенный в отношении МОАУ "СОШ N 24 г. Орска" по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы о его незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, решением судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области, вступившим в законную силу 18 декабря 2018 года, на МОАУ "СОШ N 24 г. Орска" возложена обязанность, в том числе оборудовать здание, расположенное по адресу: Оренбургская область, г. Орск, ул. Коммунистов-Большевиков, д. 1, системой центральной канализации в срок до 01 октября 2019 года.

На основании исполнительного листа от 1 февраля 2019 года ФС N судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство N-ИП.

В рамках данного исполнительного производства 17 июня 2020 года судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен срок для исполнения требования исполнительного документа - 20 июля 2020 года. Данное постановление вручено должнику 10 июля 2020 года.

20 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление обязывающего характера об исполнении решения суда в срок до 21 декабря 2020 года.

23 ноября 2020 года МОАУ "СОШ N 24 г. Орска" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом, то есть до 21 декабря 2020 года, должником исполнены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МОАУ "СОШ N 24 г. Орска" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях названного юридического лица состава административного правонарушения. При этом судья исходил из того, что школа приняла исчерпывающие меры к исполнению судебного решения, однако в связи с отсутствием финансирования не имела реальной возможности исполнения требований неимущественного характера в установленный срок.

Данный вывод судьи является ошибочным, поскольку из материалов дела не усматривается данных, свидетельствующих о том, что МОАУ "СОШ N 24 г. Орска" были приняты все зависящие от него меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований.

Делая вывод об отсутствии в действиях школы состава административного правонарушения, судья исходил из того, что муниципальное задание на 2018, 2019, 2020 годы не содержит требование на проведение мероприятий по оборудованию здания школы системой центральной канализации, соответственно, средства на финансирование этого мероприятия не выделены. Однако директор школы неоднократно обращался в Управление образования администрации г. Орска (10 апреля 2017 года, 25 марта 2019 года, 16 сентября 2019 года, 9 декабря 2019 года, 23 июля 2020 года), к главе г. Орска (9 декабря 2019 года) за выделением средств на проведение вышеуказанных мероприятий.

24 декабря 2020 года Управление образования г. Орска заключило с МОАУ "СОШ N 24 г. Орска" соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на реконструкцию наружных сетей водоотведения школы, строительство канализации насосной станции, сетей водоотведения с подключением здания школы к городским канализационным сетям. При этом размер субсидии значительно меньше сметной стоимости работ и предусматривает финансирование только на подготовку проектной документации. После получения субсидии школа 30 декабря 2020 года заключила договора на выполнение проектных работ.

За дополнительные платные образовательные услуги в период с 25 сентября 2018 года по 23 ноября 2020 года школа получила доход в размере 1000251,75 руб., из которых 597718,46 руб. было направлено на оплату труда. Сметная стоимость работ по оборудованию здания школы системой централизованной канализации составляет 4388072,40 руб., что значительно превышает полученный школой доход за последние три года.

Между тем, судьей районного суда не выяснено, являлись ли перечисленные выше действия МОАУ "СОШ N 24 г. Орска" исчерпывающими, своевременными и достаточными для исполнения судебного решения, вступившего в законную силу 18 декабря 2018 года.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что в 2019 году МОАУ "СОШ N 24 г. Орска" были внесены предложения о выделении бюджетных ассигнований на исполнение судебного решения об оборудовании здания школы системой централизованной канализации с соблюдением порядка и сроков составления проекта местного бюджета на 2020 год. Обращения директора школы, на которые ссылается судья районного суда, произведены в период, когда бюджетные средства на текущий год распределены между получателями бюджетных средств и выделение дополнительного финансирования является затруднительным.

Кроме того, отсутствуют сведения об информировании администрации г. Орска о необходимом объеме финансирования, для чего необходимо было обратиться в проектно-сметную организацию для осуществления расчета объема необходимых работ и размера необходимого финансирования.

Между тем, ошибочный вывод судьи не привел к принятию неверного решения.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В рассматриваемом случае новый срок исполнения судебного акта был установлен 20 ноября 2020 года, а постановление о наложении административного штрафа вынесено 23 ноября 2020 года.

Таким образом, постановление о назначении нового срока для исполнения требования исполнительного документа вынесено до даты вынесения постановления о наложении административного штрафа, что не может образовывать объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу обоснованно прекращено.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 11 февраля 2021 года, вынесенное в отношении МОАУ "СОШ N 24 г. Орска" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области Х. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.Н. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка