Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 30 июля 2020 года №12-148/2020

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2020 года Дело N 12-148/2020
Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Максимова Е.А. (г.Брянск, ул.Майской Стачки, д.9) с участием защитника Киндирова А.С., представителя ИФНС России по г.Брянску Сороко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Спецстрой" Ананьева П.П. на постановление мирового судьи судебного участка N 68 Бежицкого судебного района г.Брянска от 13.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО "Спецстрой" Ананьева Павла Павловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.Меркульево, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ начальником ИФНС России по г.Брянску в адрес директора ООО "Спецстрой" Ананьева П.П. внесено представление N об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ (неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании соответствующего юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд).
В установленный ч.2 ст. 29.13 КоАП РФ месячный срок Ананьев П.П. о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в ИФНС России по г.Брянску не сообщил.
Действия Ананьева П.П. должностным лицом ИФНС России по г.Брянску квалифицированы по ст. 19.6 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 68 Бежицкого судебного района г.Брянска от 13.05.2020 директор ООО "Спецстрой" Ананьев П.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.
В жалобе и дополнениях к жалобе на указанное постановление мирового судьи Ананьев П.П. просит его отменить за отсутствием в его действиях состава правонарушения, указав в обоснование требований, что представление о неисполнении обязанности по обращению с заявлением о признании предприятия банкротом налоговым органом внесено в его адрес в то время, как ООО "Спецстрой" уже был признан банкротом, введено конкурсное управление, и он (Ананьев П.П.) не являлся руководителем юридического лица, способным действовать без доверенности от имени организации. Также указал, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела мировым судьей.
В судебное заседание заявитель Ананьев П.П. не явился, уведомлен надлежащим образом, дело рассмотрено с участием его защитника Киндирова А.С., поддержавшего доводы жалобы и дополнений к ней в полном объеме.
Представитель ИФНС России по г.Брянску Сороко А.В. полагала жалобу не подлежащей удовлетворению.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Статьей 29.13 КоАП определено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (часть 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2).
Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет административную ответственность по ст. 19.6 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что 08.10.2019 директор ООО "Спецстрой" Ананьев П.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ (неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд) с назначением наказания в размере 5 тысяч рублей.
26 декабря 2019 г. в адрес директора ООО "Спецстрой" Ананьева П.П. начальником ИФНС России по г.Брянску внесено представление N 62, которым Ананьеву П.П. предписано направить заявление о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2022 N 127-ФЗ, информацию о принятых мерах представить в ИФНС России по г.Брянску в течение месяца со дня получения представления.
Представление получено 14.01.2020.
В установленный срок в течение месяца со дня получения представления информация о принятых мерах в ИФНС России по г.Брянску не поступила.
26 марта 2020 г. должностным лицом ИФНС России по г.Брянску в отношении директора ООО "Спецстрой" Ананьева П.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ананьева П.П. к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.
Однако с постановлением мирового судьи о признании Ананьева П.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, нельзя согласиться по следующим основаниям.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, являются должностные лица.
Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в игнорировании соответствующим должностным лицом постановления (представления) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, по устранению причин и условий, способствовавших его совершению.
Представлением N от ДД.ММ.ГГГГ Ананьеву П.П. предписано в месячный срок со дня его получения обратиться с заявлением о признании ООО "Спецстрой" банкротом в установленном порядке в арбитражный суд.
Между тем, решением Арбитражного суда Брянской области от 14.11.2019 по заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Брянской области общество с ограниченной ответственностью "Спецстрой" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим ООО "Спецстрой" утвержден ФИО1
Согласно представленной в материалы дела выписке ЕГРЮЛ сведения о признании ООО "Спецстрой" банкротом, назначении конкурсного управляющего внесены в Единый Реестр юридических лиц 29 ноября 2019 г.
Пунктом 1 статьи 129 Закона о банкротстве предусмотрено, что с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.
На основании изложенного, учитывая, что на момент внесения налоговым органом в адрес Ананьева П.П. как директора ООО "Спецстрой" представления о необходимости в месячный срок обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании юридического лица банкротом, ООО "Спецстрой" уже было признано банкротом по решению арбитражного суда с утверждением конкурсного управляющего, суд приходит к выводу, что обоснованность и законность выданного административным органом предписания не подтверждены, а само предписание содержит неисполнимые требования.
Ананьева П.П. нельзя признать надлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку на момент внесения представления у него отсутствовали правовые основания и полномочия для обращения с соответствующим заявлением в арбитражный суд, в связи с чем в действиях последнего не усматривается признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи судебного участка N 68 Бежицкого судебного района г.Брянска от 13.05.2020 по делу об административному правонарушении, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО "Спецстрой" Ананьева П.П., и о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
При этом доводы жалобы Ананьева П.П. о том, что он не был извещен о времени и месте составления административным органом протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела мировым судьей подлежат отклонению, поскольку материалами дела подтверждается факт надлежащего извещения Ананьева П.П. как о составлении протокола об административном правонарушении, так и о времени и месте рассмотрения дела по ст. 19.6 КоАП РФ
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 68 Бежицкого судебного района г.Брянска от 13.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО "Спецстрой" Ананьева Павла Павловича - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья Е. А. Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка