Дата принятия: 02 августа 2018г.
Номер документа: 12-148/2018
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 августа 2018 года Дело N 12-148/2018
Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобы потерпевшего Вязанкина А.А. и начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах Кузнецовой Т.Н. на постановление судьи Белинского районного суда Пензенской области от 28 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Невский Кондитер Белинский" (далее - ООО "Невский Кондитер Белинский",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Белинского районного суда Пензенской области от 28 июня 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Невский Кондитер Белинский" прекращено в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, потерпевший Вязанкин А.А. и начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах Кузнецова Т.Н. подали жалобы в Пензенский областной суд, в которых содержится просьба об отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Полагают, что выводы судьи об отсутствии в действиях ООО "Невский Кондитер Белинский" состава административного правонарушения ошибочны, не соответствуют обстоятельствам дела.
В судебное заседание потерпевший Вязанкин А.А. не явился. О дне, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. О причине неявки не сообщил. Ходатайство об отложении дела не поступало.
Защитник потерпевшего Вязанкина А.А. по доверенности Захаров И.А. доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить в полном объеме.
Защитники ООО "Невский Кондитер Белинский" по доверенностям Афанасова М.В., Рузманкин Ю.В. доводы жалобы не признали, просили в удовлетворении жалобы отказать, постановление судьи Белинского районного суда Пензенской области от 28 июня 2018 года оставить без изменения.
На основании пунктов 2,4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалоб, выслушав объяснения участников процесса, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Из протокола об административном правонарушении N 155 от 20 апреля 2018 года, вынесенного заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах <данные изъяты> следует, что 13 апреля 2018 года в 10 часов 00 минут при рассмотрении истребованной в рамках административного расследования в отношении ООО "Невский Кондитер Белинский", расположенного по адресу: Пензенская область, г. Белинский ул. Ленина 84, информации, а именно: экспертного заключения филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области и Каменском районе" N 3.95-18 от 12 апреля 2018 года, экспертного заключения N <данные изъяты> от 13 апреля 2018 года, протокола лабораторных исследований N 3.п615 от 13 апреля 2018 года, выявлены нарушения юридическим лицом санитарного законодательства.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе требования СанПин 2.1.6.1032-01, СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Согласно представленному проекту предельно-допустимых выбросов (ПДВ) для ООО "Невский Кондитер Белинский", санитарно защитная зона (СЗЗ) при производительности более 0,5 т/сутки равна 100 метрам, относится к 4 классу опасности.
В нарушение данных требований выявлено отсутствие документальных данных о проведении лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; отсутствие решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя по установлению санитарной защитной зоны на объекте.
Согласно протоколу осмотра от 12 апреля 2018 года при проведении измерений уровня шума на придомовой территории, экспертного заключения <данные изъяты> от 12 апреля 2018 года, экспертному заключению <данные изъяты> от 13 апреля 2018 года и протоколу лабораторных исследований 3.п615 от 13 апреля 2018 года установлено, что измеренный эквивалентный уровень звука на придомовой территории домовладения N1 ул. Журавлиная г. Белинский Пензенской области (около калитки) составил 63 дБА, тогда как допустимый уровень 55 дБА, что не соответствует требованиям п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", п. 6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Кроме того, расстояние от границы территории домовладения N 1 по ул. Журавлиная до производственного помещения ООО "Невский Кондитер Белинский" составляет 14,7 м.; от данного жилого дома до производственного помещения юридического лица составляет 29,1 кв.м., что не соответствует разделу 7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификации предприятий, сооружений и иных объектов".
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Невский Кондитер Белинский", предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, судья сослался в постановлении, что СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" не подлежит применению, поскольку доказательств того, что ООО "Невский Кондитер Белинский" осуществил строительство, либо реконструкцию каких-либо помещений, полученных им в аренду, материалы дела не содержат.
Однако такой вывод судьи является преждевременным, сделанным без надлежащего исследования и оценки всех имеющих значение для дела обстоятельств.
Кроме того, должностным лицом административного органа ООО "Невский Кондитер Белинский" было вменено вышеуказанным протоколом об административном правонарушении: отсутствие документальных данных о проведении лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; отсутствие решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя по установлению санитарной защитной зоны на объекте; а также превышение эквивалентного уровня звука на придомовой территории домовладения N1 ул. Журавлиная г. Белинский Пензенской области, что не соответствует требованиям п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", п. 6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Вышеуказанные обстоятельства не были предметом исследования и проверки судьей первой инстанции, постановление судьи таких данных не содержит.
Указанные существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи подлежащим отмене в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а дело возвращению на новое судебное рассмотрение.
Срок привлечения к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
При новом рассмотрении дела судье необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая вышеизложенное и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Белинского районного суда Пензенской области от 28 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Невский Кондитер Белинский" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Жалобы потерпевшего Вязанкина А.А. и начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах Кузнецовой Т.Н. - удовлетворить.
Судья -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
