Решение от 16 июня 2014 года №12-148/2014

    Материал № 12-148/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    16 июня 2014 года         г. Пенза
 
    Первомайский районный суд г.Пензы в составе:
 
    председательствующего судьи Тарасовой Л.А.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Первомайского района г.Пензы Ермаковой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Первомайского района г.Пензы на постановлениекомиссии по делам несовершеннолетних Первомайского района г. Пензы № 322/14 от 21.05.2014 о прекращении производства по делу в отношении Карнишина А.А. по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением ... от ... комиссии по делам несовершеннолетних Первомайского района г. Пензы производство по делу по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Карнишина А.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    ... прокурор Первомайского района г.Пензы, выражая несогласие с данным постановлением, обратился в Первомайский районный суд г.Пензы с протестом.
 
    В своем протесте прокурор Первомайского района г. Пензы указал, что ... по итогам рассмотрения административного материала комиссией по делам несовершеннолетних Первомайского района г. Пензы вынесено постановление ... о прекращении производства по делу в отношении Карнишина А.А. по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ. При вынесении указанного решения комиссией по делам несовершеннолетних необоснованно сделана ссылка на ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ. Кроме того, в соответствии со ст. 15 Примерного Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995, а также ст. 11 ч.2 Закона Пензенской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Пензенской области» № 2519-ЗПО от 21.02.2014 заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов. Решением Пензенской городской Думы от 28.02.2006 № 313-230/4 «Об образовании городской и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» в редакции от 29.11.2013 № 1345-56/5 утвержден состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района г. Пензы в составе 19 человек. Согласно постановлению ... от ... о прекращении производства по делу в отношении Карнишина А.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении присутствовало 9 членов КДН и ЗП, таким образом, комиссия была неправомочна принимать решения. Просил постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района г. Пензы ... от ... о прекращении дела об административном правонарушении по ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Карнишина А.А. в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.
 
    При рассмотрении дела старший помощник прокурора Первомайского района г.Пензы Ермакова И.В. изложенные в протесте прокурора доводы поддержала, просила протест прокурора ... удовлетворить, отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ... ... от ... о прекращении дела об административном правонарушении по ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Карнишина А.А. в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ и возвратить дело на новое рассмотрение.
 
    Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района г. Пензы Дьячкова Н.А., действующая на основании доверенности от 26.12.2013, в судебном заседании с доводами протеста прокурора согласилась, просила постановление ... от ... отменить.
 
    Карнишин А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протеста прокурора извещен своевременно и надлежащим образом.
 
    Изучив доводы протеста, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит протест прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса в том числе и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.
 
    В соответствии с ч.2 и ч.7 ст.6 Закона Пензенской области от 21.02.2014 N 2519-ЗПО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Пензенской области" районные (городские) и районные в городе комиссии создаются в составе председателя комиссии - заместителя главы администрации, двух заместителей председателя комиссии, ответственного секретаря и членов комиссии.Численный и персональный состав районной (городской) и районной в городе комиссий утверждается представительным органом муниципального образования с учетом количества органов и учреждений, входящих в систему профилактики, объема и содержания выполняемой работы, но не может быть менее девяти человек.
 
           Решением Пензенской городской Думы от 28.02.2006 N 313-20/4 (ред. от 21.02.2014) "Об образовании городской и районных в городе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» утвержден состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района г.Пензы. Численный состав комиссии составил 19 человек. В состав комиссии вошли: председатель комиссии - ...4, заместители председателя комиссии- ...5, ...6, ответственный секретарь комиссии - ...3, члены комиссии: ...7, ...8, ...9, ...10, ...11, ...12, ...13, ...14, ...15, ...16, ...17, ...18, ...19, ...20, ...21
 
    В силу требований п.17 и п.15 постановления Правительства РФ от 06.11.2013 N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии, заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
 
    Однако, как следует из протокола заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и постановления, на заседании присутствовало только 9 членов комиссии: председатель комиссии - ...4, ответственный секретарь комиссии - ...3, члены комиссии: ...22, ...7, ...9, ...10, ...12, ...20, ...21
 
    При таких обстоятельствах заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района г.Пензы, состоявшееся ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Карнишина А.А. не является правомочным, и, соответственно, принятое по его итогам постановление не является законным, поскольку на заседание комиссии присутствовало менее половины ее членов.
 
          Допущенное процессуальное нарушение при вынесении постановления является существенным, влекущим за собой отмену принятого решения.
 
    Кроме того, в силу требований пунктов 4 и 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержатьобстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Принимая во внимание, что к настоящему времени двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение не истёк, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, принять законное и обоснованное постановление.
 
    При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района г.Пензы от ... ... о прекращении дела об административном правонарушении по ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Карнишина А.А. подлежит отмене, а дело - возвращению в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района г.Пензы на новое рассмотрение.
 
    Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Протест прокурора Первомайского района г. Пензы на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района г. Пензы ... от ... удовлетворить.
 
    Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района г. Пензы ... от ... о прекращении дела об административном правонарушении по ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Карнишина А.А. в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.
 
    Решение в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы.
 
          Судья -                                                          Тарасова Л.А.