Решение от 12 мая 2014 года №12-148/2014

материал №12-148/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Ульяновск                                     12мая 2014 года
 
    Судья Заволжского районного суда г. Ульяновска Рукавишникова Е.А.,
 
    с участием законного представителя юридического лица подавшего жалобу – директора МБОУ СОШ № 63ФИО5,
 
    представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО6,
 
    при секретаре Егоровой А.А.,
 
    рассмотрев жалобу МБОУ СОШ № на постановление заместителя руководителя ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО4 от 03.03.2014, которым
 
    Муниципальное бюджетное образовательное учреждение <данные изъяты>
 
    подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя руководителя ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее – Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области) ФИО4 от 03.03.2014 № юридическое лицо - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение <данные изъяты> признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
 
    В своей жалобе законный представитель МБОУ СОШ № просит восстановить пропущенный срок для обжалования постановления от 03.03.2014 № в связи с тем, что постановление поступило по почте 18.04.2014Не согласившись с данным постановлением, законный представитель МБОУ СОШ № обжаловал его в районный суд, в своей жалобе указав, что при составлении расписания кроме особенностей умственной работоспособности учащихся приходится учитывать кадровый состав педагогов (по физике работал один учитель с нагрузкой 27 часов в неделю, по химии учитель с небольшой нагрузкой 18 часов совмещал работу в другом общеобразовательном учреждении, учителя математики из-за дефицита кадров имели большую недельную нагрузку - 30 часов и 24 часа. В настоящее время школьное расписание приведено в соответствие с требованиями СанПин. По факту нарушения нанесенной маркировки мебели, не соответствующей ее размеру в кабинете № 424, не обеспечения удобным рабочим местом в кабинетах №№ 422, 322, 323, 320, 222, а также что в кабинетах №№ 313, 309, 305, 204, 207 занимаются дети среднего и старшего блока, рост у детей разный, а мебель одного размера представитель в жалобе указал, что кабинет № является кабинетом английского языка и дети проводят в нем незначительное количество времени. Приобретение мебели запланировано. В настоящее время в данном кабинете мебель трехуровневого размера. В кабинете № маркировка приведена в соответствие. В кабинетах №№ и 322 учащимися самостоятельно без разрешения учителя переставлены стулья. В кабинетах №№ и 222 на момент проверки стулья от комплекта мебели находились в ремонте и временно были поставлены другие, имеющиеся в наличии. В настоящее время из 40 учебных кабинетов только в пяти кабинетах средней и старшей школы мебель одного размера (313, 309, 305, 204, 207). Обучающиеся в этих кабинетах находятся не постоянно. В начальной школе вся мебель регулируемая. В средней и старшей школе регулируемая мебель 85%. В предписании от 13.02.2014 № пункт 2 кабинеты 313, 309, 305, 204, 207 не указаны. Согласно акту внеплановой выездной проверки от 14 апреля 2014 года № по всем пунктам Предписания от 13.02.2014 № нарушений не выявлено.Просит признать выявленные нарушения малозначительными, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании законный представитель МБОУ СОШ № – директор ФИО5 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дала пояснения, аналогичные изложенным в жалобе. Дополнила, что были объективные причины, для составления расписания в тот момент. В настоящее время все нарушения устранены, они длились не настолько длительный период, чтобы как-то отразился на ухудшении здоровья детей. Наоборот, мониторинг здоровья в школе улучшается.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО6 в судебном заседании против восстановления срока обжалования не возражал, не согласился с жалобой, просил постановление от 03.03.2014 оставить без изменения. При этом пояснил, что невыполнение требований СанПин ведет к развитию заболеваний у детей. Данные заболевания проявляются не сразу.
 
    Исследовав материалы дела, стороны, суд не находит оснований для отмены постановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО4 от 03.03.2014.
 
    Поскольку в судебном заседании установлено, что постановление от 03.03.2014 поступило по почте 18.04.2014, суд признает причину пропуска уважительной и считает возможным восстановить муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № срок на подачу жалобы на постановление от 03.03.2014 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.
 
    Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
 
    Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон № 52-ФЗ).
 
    Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ).
 
    В соответствии со ст. 28 Закона № 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    В силу приведенных выше норм разработаны СанПиН 2.4.2.2821-10, несоблюдение требований которых образует состав административного правонарушения и влечет наступление административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
 
    Как видно из материалов дела, 13.02.2014 Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области) проведена плановая выездная проверка в отношении <данные изъяты> на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 25.12.2013 № РП.
 
    В ходе проверки МБОУ СОШ № выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, выразившиеся в нарушении требований Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.12.2013 № 72 (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10), а именно:
 
    - при составлении расписания не учтены требования санитарного законодательства по чередованию различных по сложности предметов в течение дня, а именно: у обучающихся 5а, самый сложный предмет (математика) проводится первым уроком впонедельник и пятницу, пятым уроком в среду; в 5б первым уроком в понедельник и среду, пятым в среду; в 5в пятым уроком во вторник и среду; в 6а пятым в понедельник, первым в четверг; в 6б пятым уроком в пятницу; в 9б шестым уроком в понедельник и пятым в пятницу физика; в 8а химия первым уроком в пятницу; в 9а физика шестым в пятницу и первым уроком в субботу; в 9в физика шестым уроком во вторник и пятым в четверг; в 11а физика пятым уроком в среду (п.10.7 приложение 3);
 
    - обучающиеся 3 класса занимающиеся в кабинете № (нанесенная маркировка не соответствует размеру мебели), обучающиеся 2 «в» класса в кабинете № 422, обучающиеся, занимающиеся в кабинетах №№ 322, 323, обучающиеся 2 «а» класса в кабинете № 320, обучающиеся 1 «а» в кабинете № не обеспечены удобным рабочим местом за столами в соответствии с их ростом (размеры стульев не соответствуют размеру столов); в кабинетах №№ 313, 309, 305, 204, 207 занимаются дети среднего и старшего блока, рост у детей разный, а мебель одного размера (п.п. 5.3, 5.4).
 
    Вина МБОУ СОШ № подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 13.02.2014, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 13.02.2014, из которого следует, что при составлении расписания не учтены требования санитарного законодательства по чередованию различных по сложности предметов в течение дня, а именно: у обучающихся 5а, самый сложный предмет (математика) проводится первым уроком в понедельник и пятницу, пятым уроком в среду;в 5б первым уроком в понедельник и среду, пятым в среду; в 5в пятым уроком во вторник и среду; в 6а пятым в понедельник, первым в четверг; в 6б пятым уроком в пятницу; в 9б шестым уроком в понедельник и пятым в пятницу физика; в 8а химия первым уроком в пятницу; в 9а физика шестым в пятницу и первым уроком в субботу; в 9в физика шестым уроком во вторник и пятым в четверг; в 11а физика пятым уроком в среду; обучающиеся 3 класса занимающиеся в кабинете № (нанесенная маркировка не соответствует размеру мебели), обучающиеся 2 «в» класса в кабинете № 422, обучающиеся, занимающиеся в кабинетах №№ 322, 323, обучающиеся 2 «а» класса в кабинете № 320, обучающиеся 1 «а» в кабинете № не обеспечены удобным рабочим местом за столами в соответствии с их ростом (размеры стульев не соответствуют размеру столов); в кабинетах №№ 313, 309, 305, 204, 207 занимаются дети среднего и старшего блока, рост у детей разный, а мебель одного размера.
 
    Таким образом вывод заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО4 о виновности юридического лица - МБОУ СОШ № в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на приведенных в постановлении доказательствах.
 
    Действия МБОУ СОШ № правильно квалифицированы по ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
 
    Административное наказание, назначенное МБОУ СОШ № 63, является минимальным и соответствует требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.
 
    Суд не усматривает оснований для признания совершенного МБОУ СОШ № правонарушения, посягающего на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду несовершеннолетних, малозначительным, так как признаков малозначительности совершенного заявителем правонарушения, учитывая особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований применительно к условиям воспитания и обучения детей, не установлено. Перечисленные выше нормы санитарного законодательства направлены на защиту здоровья детей, посещающих образовательное учреждение. Допущенное МБОУ СОШ № правонарушение имеет формальный состав, не требующий обязательного наступления вреда.
 
    Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО4 не допущено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Восстановить муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № срок на подачу жалобы на постановление от 03.03.2014 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ
 
    Постановление Заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО4 № от 03.03.2014 по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № по ч. 1 ст. 6.7. КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                          Е.А. Рукавишникова