Дата принятия: 15 мая 2014г.
Номер документа: 12-148/14
Дело № 12-148/14
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Томск 15 мая 2014 года
Судья Кировского районного суда г. Томска Палкова А.Р., с участием старшего помощника прокурора Кировского района г.Томска Игловской Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске протест прокурора Кировского района г.Томска на постановление Административной комиссии Кировского района г.Томска /________/от /________/по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.31 ч.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, производство по которому ведется в отношении Саяпина Д.С., родившегося /________/в /________/, проживающего по адресу /________/,
установил:
/________/Административной комиссией Кировского района г.Томска вынесено постановление /________/от /________/в отношении Саяпина Д.С., которым последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.31 ч.1 КТОАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Прокурор Кировского района г.Томска принес протест на данное постановление, в котором просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение в коллегиальный орган. Ссылается на то, что при рассмотрении дела административная комиссия не выполнила требования, касающиеся полноты исследования обстоятельств, а именно – не выявила всех обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность. Так, при назначении наказания Саяпину Д.С. коллегиальным органом не был учтен тот факт, что Саяпин Д.С. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.
В суде старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Игловская Е.И. протест поддержала по изложенным в нем доводам.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Саяпин Д.С. в суд не явился. Судом были приняты исчерпывающие меры, направленные на его извещение о дате и времени рассмотрения дела посредством направления судебного извещения по адресу, указанному в постановлении №/________/, как адрес места жительства Саяпина Д.С. Вместе с тем /________/в Кировский районный суд г.Томска поступил звонок от женщины, которая представилась матерью лица, в отношении которого ведется производство по делу- Саяпина Д.С. и пояснила, что получила судебное извещение о дате и месте судебного заседания, назначенного по административному делу в отношении Саяпина Д.С., но указала, что последний по данному адресу не проживает уже длительное время, данными о месте его нахождения она не располагает.
Таким образом, Саяпин Д.С. не сообщил суду об изменении своего места жительства, иного места жительства или пребывания, чем имеющийся в материалах дела об административном правонарушении, суду не известно, судья приходит к выводу, что о дате и времени рассмотрения дела Саяпин Д.С. извещен надлежащим образом, в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил. На основании ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело в отсутствие Саяпина Д.С., уклонившегося тем самым от получения судебного извещения о времени и месте рассмотрения дела.
Административная комиссия Кировского района г.Томска была надлежаще уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, представителя в суд не направила.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.
Исследовав доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу, что дело подлежит направлению на новое рассмотрение в коллегиальный орган, принявший оспариваемое постановление. Исходит из следующего.
Исходя из смысла ст.26.2 ч.1,2 КоАП РФ, доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие необходимых обстоятельств по делу, в числе которых важнейшее значение имеет определение виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 1.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.1 ст. 3.31 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, нарушение общественного порядка, выразившееся в отправлении естественных надобностей человека на улицах, площадях, в парках, скверах населенных пунктов, в других, не отведенных для этого общественных местах, если указанные деяния не охватываются составом правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.
В ч.1 ст.4.1 КоАП РФ закреплено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Вынесение постановления об административном правонарушении осуществляется в соответствии с требованиями, вытекающими из задач и принципов законодательства об административных правонарушениях.
Законность и обоснованность постановления является одним из основных таких требований. Постановление является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.
Согласно абз.2 п.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Как следует из справки помощника прокурора Кировского района от /________//________/Саяпин Д.С. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения. Однако коллегиальным органом при вынесении постановления о назначении административного наказания не дана оценка этому факту, на данное обстоятельство в постановлении /________/не указано.
Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Статьями 26.9-26.10, 25.6 КоАП РФ коллегиальному органу предоставлен объем процессуальных полномочий, реализация которых позволит устранить допущенные существенные процессуальные нарушения.
Как закреплено в п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Административной комиссией Кировского района г.Томска допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку при привлечении к ответственности за административное правонарушение Саяпина Д.С. не учтено наличие отягчающего обстоятельства, что может повлечь назначение более строгого административного наказания,
На основании ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, с учетом того, что срок привлечения к административной ответственности не истек, поскольку вмененные Саяпину Д.С. события позиционированы имевшими место /________/, судья приходит к выводу, что дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, т.е. в Административную комиссию Кировского района г.Томска.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление Административной комиссии Кировского района г.Томска /________/от /________/в отношении Саяпина Д.С. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Административную комиссию Кировского района г.Томска.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А Р.П.
