Решение Московского областного суда от 25 сентября 2018 года №12-1480/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2018 года Дело N 12-1480/2018
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рахмонова У.Г. на постановление Солнечногорского городского суда Московской области от 10 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Рахмонова У. Г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Солнечногорского городского суда Московской области от 10 августа 2018 года Рахмонов У. Г., <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным постановлением суда, Рахмонов У.Г. его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указывая, что трудовую деятельность он не осуществлял, а выводы суда, изложенные в постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, Рахмонов У.Г. в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Проверив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Пунктом 4 статьи 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.
Частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Требования к судебному постановлению установлены ст.29.10 КоАП РФ, при этом, в числе прочего, в постановлении должны быть отражены обстоятельства, установленные судом.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судом первой инстанции установлено, что <данные изъяты> в 08 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты>, г.<данные изъяты>, на территории коттеджного поселка "<данные изъяты>", гражданин Республики <данные изъяты> Рахмонов У.Г., в нарушение ст.ст.13, 13.3 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно в период времени с <данные изъяты> по настоящее время осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, в нарушение п.5 чт.13 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002 года (временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.
Между тем, судом не учтено, что протоколом об административном правонарушении в вину Рахмонову У.Г. вменялось следующее: <данные изъяты> в 08 часов 00 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по Солнечногорскому району проведена проверка режима пребывания и проживания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории РФ по адресу: <данные изъяты>, г.<данные изъяты>, на территории коттеджного поселка "Андреевский Парк", в результате которой выявлено, что гражданин Республики <данные изъяты> Рахмонов У.Г., осуществлял трудовую деятельность на территории Московской области по вышеуказанному адресу в качестве подсобного рабочего с <данные изъяты> по <данные изъяты> без патента либо разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства на территории Московской области, которое требуется в соответствии со ст.13 и ст.13.3 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Таким образом, судебным постановлением установлены иные обстоятельства дела, которые не вменялись в вину Рахмонову У.Г. протоколом об административном правонарушении, а изложенные в протоколе обстоятельства совершения Рахмоновым У.Г. правонарушения предметом судебной проверки не были.
Согласно положениям ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с положениями ст.26.1 - 26.2 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события правонарушения, предметом доказывания по делу являются обстоятельства, изложенные как обстоятельства правонарушения в протоколе об административном правонарушении.
При изложенных обстоятельствах, событие административного правонарушения, вменявшегося в вину Рахмонову У.Г. протоколом об административном правонарушении, судом должным образом не установлено и не проверено, что указывает на не соблюдение судом требований ст.24.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание вышеизложенное, постановление суда первой инстанции подлежит отмене, а дело, с учетом положений ст.4.5 КоАП РФ, - возвращению на новое судебное рассмотрение, при котором суду следует учесть вышеизложенное и принять по делу новое законное решение.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Солнечногорского городского суда Московской области от 10 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Рахмонова У. Г. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка