Решение Курского областного суда

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2021 года Дело N 12-147/2021

Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев жалобу должностного лица - старшего госинспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Рыльский" капитана полиции Мелихова Д.В. на постановление судьи Хомутовского районного суда Курской области от 12 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области,

УСТАНОВИЛА:

8 февраля 2021 года старшим госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Рыльский" капитаном полиции Мелиховым Д.В. составлен протокол об административном правонарушении 46 АА 665613 в отношении администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области, согласно которому Администрации вменяется нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090, а также п.8.5 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", в связи с тем, что в период с 12 часов 45минут 15.12.2020 года по 13 часов 30 минут 16.12.2020 года не произведена ликвидация зимней скользкостина тротуарах вышеуказанных улиц, то есть допущено нарушение, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и иных дорожных сооружений в частности тротуаров по ул.Мирная и ул.Октябрьская п.Хомутовка Хомутовского района Курской области в зимний период, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Постановлением судьи Хомутовского районного суда Курской области от 12 марта 2021 года производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях администрации п. Хомутовка Хомутовского района Курской области состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.7 КоАП РФ, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший госинспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Рыльский" капитан полиции Мелихов Д.В. просит постановление судьи районного суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, принять по делу новое решение о привлечении администрации п. Хомутовка Хомутовского района Курской области к административной ответственности.

Администрация п. Хомутовка Хомутовского района Курской области, ее защитник - адвокат Москалев А.В., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший госинспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Рыльский" капитан полиции Мелихов Д.В. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных и юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Как следует из материалов дела, в период с 12 часов 45минут 15.12.2020 года по 13 часов 30 минут 16.12.2020 года администрацией п.Хомутовка Хомутовского района Курской области не произведена ликвидация зимней скользкостина тротуарах вышеуказанных улиц, то есть допущено нарушение, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и иных дорожных сооружений в частности тротуаров по ул.Мирная и ул.Октябрьская п.Хомутовка Хомутовского района Курской области в зимний период.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении администрации п.Хомутовка Хомутовского района Курской области.

Вынося постановление и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях администрации п.Хомутовка Хомутовского района Курской области, поскольку в силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 30.7 КоАП РФ установлен запрет на ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.

Вместе с тем, в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ составляет 3 месяца.

Исходя из системного толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации п. Хомутовка Хомутовского района Курской области прекращено, а срок давности привлечения к административной ответственности истек 16.03.2021 года, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах поставленный в жалобе должностного лица вопрос о виновности администрации п. Хомутовка Хомутовского района Курской области в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит. Оснований для удовлетворения жалобы должностного лица и отмены судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Хомутовского районного суда Курской области от 12 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области, оставить без изменения, жалобу должностного лица - старшего госинспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Рыльский" капитана полиции Мелихова Д.В. - без удовлетворения.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Курского областного суда И.А. Курочкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка