Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: 12-147/2020
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N 12-147/2020
Судья Пензенского областного суда Камынин Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Яценко Е.М. на постановление судьи Зареченского городского суда Пензенской области от 20 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Зареченского городского суда Пензенской области от 20 июля 2020 г. Яценко Е.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, Яценко Е.М. просит отменить постановление как незаконное, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что протокол по делу об административном правонарушении был составлен в его отсутствие и в нарушение требований законодательства.
Яценко Е.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Яценко Е.М.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как следует из содержания статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В соответствии с положениями статей 4.1 и 11 указанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Указом Президента Российской Федерации от02 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, к числу которых относится Постановление Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 г. N 27 "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области".
Пунктом 3.12.3 данного Постановления Губернатора Пензенской области на граждан возложена обязанность с 31 марта 2020 г. по 14 июня 2020 г. включительно, соблюдать самоизоляцию и не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, помощью престарелым гражданам, несовершеннолетним, оказавшимся в опасной ситуации, и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, в том числе и в ночное время, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, деятельности волонтеров, привлекаемых к работам по обеспечению предотвращения эпидемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19), осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Пензенской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, а также в целях исполнения требований правоохранительных и контролирующих органов, и иных случаях, установленных настоящим постановлением.
Постановлениями Губернатора Пензенской области от 03 апреля 2020 г. N 50, от 04 апреля 2020 г. N 51 были внесены изменения и дополнения в Постановление Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 г. N 27 и абзац 3 пункта 3.12.3 изложен в новой редакции, согласно которому ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на граждан при наличии у них справки работодателя по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению или удостоверения, подтверждающего деятельность, указанную в абзаце втором подпункта 3.12.3 пункта 3 настоящего постановления, а также работников организаций, утвержденных постановлением Правительства Пензенской области от 03.04.2020 N 201-пП "О дополнительных мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Пензенской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с которыми при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Анализ вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как усматривается из материалов дела, Яценко Е.М. проживая по адресу: <адрес>, 30 мая 2020 г. в 21 час 20 минут, без причины и острой необходимости покинул место жительства и находился возле дома <адрес>, чем нарушил подпункт "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", а также пункт 3.12.3 Постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 г. N 27 "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области".
Факт совершения заявителем административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> N от 30 мая 2020 г., в котором указаны обстоятельства дела; рапортом полицейского ОР ППСП МО МВД РФ по ЗАТО Заречный Пензенской области Несяева О.А. от 30 мая 2020 г., из которого следует, что Яценко Е.М. без уважительных причин покинул место жительства и находился возле <адрес>; показаниями свидетелей П.О.О.,, П.А.В., ., К.А.А., и Б.В.Н., подтвердившими обстоятельства совершенного правонарушения.
Договор по оказанию услуг от 15 мая 2015 г. и справка ООО "<данные изъяты>" от 01 июля 2020 г. не свидетельствуют о невиновности Яценко Е.М. в совершении инкриминированного административного правонарушения и обоснованно судьей городского суда не приняты во внимание, поскольку не имелись у него на момент совершения правонарушения, не указывают о выполнении им обязанностей по трудовому договору в организации деятельность которой разрешалась, справка выдана после совершения административного правонарушения, не содержит обязательных сведений и не соответствует по форме приложению N 3, утвержденного Постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 г. N 27.
Как видно из представленных материалов дела, при производстве по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках установленных законом полномочий.
Доводы заявителя о процессуальных нарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении опровергаются листом контроля качества и протоколом об административном правонарушении из которых следует, что Яценко Е.М. разъяснялись процессуальные права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела.
От подписи в протоколе об административном правонарушении Яценко Е.М. отказался, о чем должностным лицом сделана соответствующая запись, что согласуется с положениями части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Привлечение понятых для фиксации отказа от подписи в протоколе об административном правонарушении лица, в отношении которого этот протокол составлен, не требуется. Тем не менее, данный факт зафиксирован в протоколе в присутствии понятых, каждый из которых, будучи допрошенным в рамках судебного разбирательства, подтвердил факт составления протокола с участием Яценко Е.М. и его отказ подписывать данный процессуальный документ.
Вопреки доводам жалобы, составление протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенных недостатков, которые могли бы повлечь признание его недопустимым, не имеется.
Приведенные доказательства отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении и оценены судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Постановление по делу об административном правонарушении надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Яценко Е.М. судьей районного суда правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание Яценко Е.М. назначено в соответствии с требованиями статьи 3.1, части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, которые могли бы повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Зареченского городского суда Пензенской области от 20 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Яценко Е.М. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда Ю.П.Камынин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
