Решение Самарского областного суда от 18 апреля 2019 года №12-147/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 12-147/2019
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г.,с участием директора МБОУ " Школа N38 имени Гвардии полковника Косырева М.И." Ерисовой И.В., представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Пимкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ "Школа N38 имени Гвардии полковника Косырева М.И." Ерисовой И.В. на постановление Кировского районного суда г.Самары от 5 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, которым
юридическое лицо - МБОУ "Школа N38 имени Гвардии полковника Косырева М.И." г.о. Самара признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Кировского районного суда г.Самары от 5 марта 2019 г. юридическое лицо - МБОУ "Школа N38 имени Гвардии полковника Косырева М.И." г.о. Самара признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
В настоящей жалобе директор МБОУ "Школа N38 имени Гвардии полковника Косырева М.И." Ерисова И.В. просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Изучив материалы административного дела, выслушав участников процесса. считаю, что оснований для отмены или изменения постановления суда не имеется.
В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся в том числе и жилые здания. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия, состоящего в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо. Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.
Согласно ст. 28 ч.1 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции") в ст.14 ч.5 п.2 установлено, что части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать в том числе следующему требованию:поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции.
Согласно п. 4.28 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") (Зарегистрировано в Минюсте России 03.03.2011 N 19993) потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.
Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как усматривается из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, 21.02.2019 года в 09.00 МБОУ "Школа N38 имени Гвардии полковника Косырева М.И." г.о.Самара по адресу: Самарская область, 443098, г.Самара, ул. Черемшанская, д.244, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, а именно: внутренняя отделка помещений не соответствует требованиям: в столовой на потолке около окна имеются дефекты краски (частичное отсутствие и следы протечки), на складе сыпучих продуктов на потолке имеются трещины, в цехе для хранения овощей нарушена целостность поверхности, нарушено плиточное покрытие, в варочном цехе на стене около окна имеются следы протечек и признаки поражения грибком, что делает невозможным проведение влажной уборки и дезинфекции, что является нарушением п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".
Факт совершения административного правонарушения и вина МБОУ "Школа N38 имени Гвардии полковника Косырева М.И." г.о.Самара в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом проверки N 05/64 от 26.02.2019г., протоколом N05/6 от 26.02.2019 о временном запрете деятельности МБОУ "Школа N38 имени Гвардии полковника Косырева М.И." г.о. Самара, протоколом N 05/113 об административном правонарушении, распоряжением N 05/64 от 28.01.2019 о проведении плановой выездной проверки в МБОУ "Школа N38 имени Гвардии полковника Косырева М.И." г.о. Самара; уставом МБОУ "Школа N38 имени Гвардии полковника Косырева М.И." г.о. Самара; свидетельством о постановке МБОУ "Школа N38 имени Гвардии полковника Косырева М.И." г.о. Самара на учет в налоговом органе; фотоматериалами.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МБОУ "Школа N38 имени Гвардии полковника Косырева М.И." г.о. Самара состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.6 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, вывод судьи о наличии события административного правонарушения подтверждается исследованными и приведенными в постановлении доказательствами, в том числе актом проверки, в котором отражены выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований.
Действия МБОУ "Школа N38 имени Гвардии полковника Косырева М.И." г.о. Самара по ст. 6.6 КоАП РФ квалифицированы верно.
При этом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом районного суда о том, что п.5.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" дословно соответствуют тексту п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", в связи с чем указание в протоколе по делу об административном правонарушении на п.5.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" не влечет отмену принятого судом постановления.
Наказание МБОУ "Школа N38 имени Гвардии полковника Косырева М.И." г.о. Самара назначено в пределах санкции ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения и является справедливым.
Оснований для прекращения производства по делу, а равно и применения ст. 2.9 КоАП РФ судом апелляционной инстанции не усмотрено.
Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, судом не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Кировского районного суда г.Самары от 5 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ "Школа N38 имени Гвардии полковника Косырева М.И." г.о. Самара по ст. 6.6 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу директора МБОУ "Школа N38 имени Гвардии полковника Косырева М.И." Ерисовой И.В. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка