Решение Тюменского областного суда от 19 августа 2019 года №12-147/2019

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2019 года Дело N 12-147/2019






г. Тюмень


19 августа 2019 года




Судья Тюменского областного суда Ревякина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" в лице представителя Крутикова С.И. на постановление судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 12 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Элемент-Трейд",
установил:
04 июля 2019 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах О.В.С. (далее также - Управление Роспотребнадзора по Тюменской области) был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Элемент-Трейд".
09 июля 2019 года указанный протокол и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Тобольский городской суд Тюменской области.
Постановлением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 12 июля 2019 года ООО "Элемент-Трейд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного, ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
С данным постановлением не согласно ООО "Элемент-Трейд" в лице представителя Крутикова С.И., который в жалобе просит постановление судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 12 июля 2019 года отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что судом при вынесении постановления необоснованно были отклонены доводы, представленные в виде объяснений на протокол. Полагает, что улица, на которой происходит загрузка является магистральной улицей общегородского значения, и в силу п. 3.7 СП 2.1.2.2645-10 загрузка на ней разрешена. Контейнер на контейнерной площадке пришел в негодность и на время пока не предоставили новый контейнер, мусор и отходы стали размещаться в закрытую конструкцию. Ссылаясь на п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5., указывает, что расстояние контейнерной площадки от предприятия допускается сокращать, исходя из местных условий. Полагает, что в данном случае должна быть применена ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ООО "Элемент-Трейд" Крутикова С.И., просившего об удовлетворении жалобы, представителя Управление Роспотребнадзора по Тюменской области Веселковой А.А., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, нахожу постановление судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 12 июля 2019 года отмене либо изменению не подлежащим по следующим основаниям.
Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий
Статьей 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнять при осуществлении деятельности требования санитарного законодательства возложена также статьей 11 указанного Федерального закона.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом п.1.2 СП 2.3.6.1066-01 указанные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к строящимся, реконструируемыми и действующим организациям торговли, рынкам, базам, складам продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальным предпринимателям.
В силу п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01 соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
Согласно п 2.4. СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2 (п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года N 64).
В соответствии с п. 2.7. СП 2.3.6.1066-01 в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.
СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88 содержат основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий.
Пунктом 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 установлено, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.
В силу п. 2.4.10. СанПиН 42-128-4690-88. временное хранение пищевых отходов до момента их вывоза не должно превышать одних суток для предотвращения их разложения и отрицательного воздействия на условия проживания.
Из материалов дела следует, что ООО "Элемент-Трейд" при осуществлении деятельности в магазине "Монетка", расположенном по адресу: <.......> в нарушение требований ст. 39 Федерального Закона от 30.03.99 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.4,2.7 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п. 2.2.3, 2.4.10 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей. А именно: зона выгрузки товара расположена во встроенной части многоквартирного жилого дома и представляет собой открытую стационарную эстакаду, за которой расположено разгрузочное помещение с воротами, через которые со стороны фасада, путем подъезда автотранспорта к эстакаде, осуществляется погрузка-выгрузка товара; для сбора мусора и пищевых отходов на территории магазина "<.......>" на расстоянии 8,623 метра; вдоль стены (с востока) к закрытому контейнеру примыкает открытая контейнерная площадка, огороженная с трех сторон металлосайдингом, на которой расположен пластиковый контейнер с нарушением целостности стенок, крышки; открытая контейнерная площадка для сбора мусора находится на бетонном основании, размер которого не превышает площадь основания на 1 метр во все стороны, расстояние указанной площадки от жилого дома составляет 13.039 м.; прилегающая к контейнерной площадке территория частично замусорена.
Вина ООО "Элемент-Трейд" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: протоколом об административном правонарушении <.......> от 04 июля 2019 года (л.д. 5-10), обращением от 17 мая 2019 года (л.д. 27), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.29), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов с приложением видеозаписи (л.д. 42-43); заключением эксперта <.......> от 28 июня 2019 года (л.д. 51-52), договором аренды недвижимого имущества от 17 июня 2018 года (л.д. 63-69), договор на вывоз пищевых отходов <.......> от 01 января 2019 года (л.д. 70-73), договор на вывоз ТКО от 01 января 2019 года (л.д. 74-81), сообщением ООО "Элемент-Трейд" от 10 июля 2019 года.
Вышеуказанные доказательства получены и оценены в ходе производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных нормами главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с изложенным, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Элемент-Трейд" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Законных оснований не согласиться с правильными выводами судьи не имеется.
Вопреки доводам жалобы, о необходимости применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допущенные ООО "Элемент-Трейд" нарушения санитарных норм и правил являются существенными, поскольку указанное правонарушение посягало на отношения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны юридического лица должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.
Иные доводы, изложенные в жалобе ООО "Элемент-Трейд", направленные на иную оценку имеющихся доказательств и ошибочное толкование закона, не могут повлечь отмену законного и обоснованного постановления судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 12 июля 2019 года.
Учитывая, что по делу об административном правонарушении судьей городского суда было вынесено законное и обоснованное постановление, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 12 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу ООО "Элемент-Трейд" оставить без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка