Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 14 января 2020 года №12-147/2019, 12-1/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2020 года Дело N 12-1/2020
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу директора ООО "Автотехсервис "Северо-Запад" Есаулкова Д.И. на постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Автотехцентр "Северо-Запад",
установил:
постановлением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2019 года ООО "Автотехцентр "Северо-запад" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, директор ООО "Автотехсервис "Северо-Запад" Есаулков Д.И. просит постановление судьи изменить в части назначенного административного наказания. В обоснование жалобы указывает, что общество является субъектом малого предпринимательства, вред или ущерб в результате совершенных действий отсутствует, ранее общество к административной ответственности не привлекалось, в связи с чем имеются основания для назначения административного наказания в виде предупреждения.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения защитника Общества Ширыпкина В.Н., нахожу постановление судьи подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что в период с 1 октября по 14 октября 2019 на основании распоряжения заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка ООО "Автотехцентр "Северо-Запад", расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе проверки установлено, что в ООО "Автотехцентр "Северо-Запад" отсутствует экспертиза промышленной безопасности на проектную документацию "Газоснабжение теплогенераторной. Реконструкция нежилых помещений N 3, 4, расположенных на цокольном и 1 этажах нежилого 5-ти этажного здания под автотехсервис со строительством 2 этажного пристроя под автомойку, котельную и административные помещения" <адрес>, выполненный проектной организацией ООО "..." в 2009 г., следовательно, в организации не обеспечен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности производственных объектов", п. 9 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 542 от 15 ноября 2013 года "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления")
- не проведено обследование технического состояния дымовой трубы котельной, не позднее 2 лет после ввода в эксплуатацию, эксплуатируемой на ОПО "Сеть газопотребления ООО "Автотехцентр "Северо-Запад" (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ, ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"),
- не организован и не осуществляется должным образом производственный контроль на предприятии: не актуализировано в связи с изменением законодательства "Положение по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением безопасности при эксплуатации опасных производственных объектах", утв. директором общества; не аттестован руководитель предприятия, ответственный за осуществление производственного контроля; отсутствует главный инженер; не обеспечена подготовка работников, эксплуатирующих опасный производственный объект;
- не актуализированы сведения, характеризующие ОПО "Сеть газопотребления ООО "Автотехцентр "Северо-Запад": не указаны регулятор давления ГРПШ-400-01, их заводские номера, тип горелок водогрейных котлов, внутренний газопровод низкого давления;
- не переработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном объекте "Сеть газопотребления ООО "Автотехцентр "Северо-Запад",
- отсутствует предусмотренное п. 8 проекта "Газоснабжение теплогенераторной. Реконструкция нежилых помещений N 3, 4, расположенных на цокольном и 1 этажах нежилого 5-ти этажного здания под автотехсервис со строительством 2 этажа, пристроя под автомойку, котельную и административные помещения" ограждение ГРПШ-400-01, система аварийного отключения газа САКЗ; отсутствует перечень технической документации, журнал учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием их технических данных, а также присвоенных им инвентарных номеров; не предъявлен паспорт заземляющего устройства; отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов (ШР).
По результатам проверки 14 октября 2019 года составлен акт проверки N и 17 октября 2019 года составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности производственных объектов", Федерального закона N 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 542 от 15 ноября 2013 года "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года N 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" предусмотрено, п.п. 1.2.3, 1.2.7, 1.4.20, 1.4.28 Приказа Минэнерго России от 13 января 2003 года N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", установил наличие в действиях (бездействии) общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "Автотехцентр "Северо-Запад" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия ООО "Автотехцентр "Северо-Запад" квалифицированы по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса. Учитывая имущественное и финансовой положение Общества, отсутствие тяжких последствий, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих снизить размер административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, до 100 000 рублей.
Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения положений Федерального Закона N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, в материалах дела не имеется.
Довод жалобы о замене ООО "Автотехсервис "Северо-Запад", являющемуся субъектом малого предпринимательства, назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, подлежит отклонению.
Наличие у Общества статуса субъекта малого предпринимательства, исходя из положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не является безусловным основанием для применения административного наказания в виде предупреждения.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности обстоятельств, в частности, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Между тем, по данному делу указанная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку выявленные в ходе проведения проверки нарушения в области требований промышленной безопасности опасных производственных объектов создавали непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Вопреки доводам жалобы, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, финансовым положением Общества, позволяющим применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения настоящей жалобы не установлено. Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания не представлено.
Наказание определено с соблюдением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом отсутствия негативных последствий, финансового положения юридического лица, при наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Автотехцентр "Северо-Запад" оставить без изменения, жалобу директора ООО "Автотехсервис "Северо-Запад" Есаулкова Д.И. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А. Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка