Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 23 июля 2018 года №12-147/2018

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2018 года Дело N 12-147/2018
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МДОУ детский сад "Солнышко" Горбуновой Г.А. на постановление начальника отдела контроля в сфере закупок Управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края Баташёвой Е.А. N 4/пр-2018 от 13 июня 2018 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника отдела контроля в сфере закупок Управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края Баташёвой Е.А. N 4/пр-2018 от 13 июня 2018 г. заведующая МДОУ детский сад "Солнышко" Горбунова Г.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.7.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, заведующая МДОУ детский сад "Солнышко" Горбунова Г.А. обжаловала его, указав, что не оспаривает обстоятельства административного правонарушения и свою вину не отрицает, однако, правонарушение совершила не умышлено, о необходимости направления уведомлений она не знала, специалист - контрактный управляющий в МДОУ детский сад "Солнышко" отсутствует. Полагает, что выявленное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с чем, полагает, что имеется основание для признания выявленного правонарушения малозначительным. Нарушение допущено ею впервые, ранее к административной ответственности она не привлекалась. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В суд Горбунова Г.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, о причинах неявки не сообщила. Судья признает причину неявки неуважительной и считает возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.
Представитель Управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края Милюкова А.Н. считает жалобу необоснованной, пояснила, что заявительница уже привлекалась к ответственности по такому же правонарушению.
Выслушав объяснения Милюкову А.Н., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 г. N44 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Согласно п. 28 ст. 99 закона N 44-ФЗ субъекты контроля обязаны представлять в контрольный орган в сфере закупок и органы внутреннего государственного с (муниципального) финансового контроля информацию о закупках.
В соответствии с ч. 2 ст. 93 закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке.
Установлено, что 31 мая 2018 г. и.о. прокурора Читинского района Вальсовым М.Г. в отношении должностного лица Горбуновой Г.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.2 КоАП РФ. Постановление направлено для рассмотрения в Министерство финансов Забайкальского края.
13 июня 2018 г. постановлением начальника отдела контроля в сфере закупок Управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края Баташёвой Е.А. N 4/пр-2018 от 13 июня 2018 г. заведующая МДОУ детский сад "Солнышко" Горбунова Г.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.7.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Установлено, что 01 августа 2017 г. в администрации муниципального района "Читинский район" состоялось заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района "Читинский район", на котором рассмотрен вопрос аварийности здания муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад "Солнышко, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, пгт. Агамановка, ул. Заводская, 4.
По результатам заседания комиссии руководителю администрации муниципального района "Читинский район" рекомендовано ввести на объекте режим "Чрезвычайная ситуация" с 02.08.2017 г.
Режим функционирования "Чрезвычайная ситуация" введен на объекте постановлением администрации муниципального района "Читинский район" N 1660 от 01.08.2017 г.
МДОУ "Солнышко" заключены муниципальные контракты:
- муниципальный контракт N 1 от 13.09.2017 г. на выполнение работ по ремонту отопления, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и
канализации в сумме 1 406 055 рублей,
- муниципальный контракт N 2 от 18.09.2017 г. на выполнение работ по капитальному ремонту стен здания в сумме 1 707 676 рублей.
Муниципальные контракты заключены вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Контрольным органом администрации муниципального района "Читинский район" является Комитет по финансам администрации муниципального района "Читинский район".
Муниципальные контракты заключены 13.09.2017 г. и 18.09.2017г., соответственно контрольный орган должен быть уведомлен не позднее 14.09.2017 г. и 19.09.2017 г. Однако уведомления МДОУ "Солнышко" направлено в контрольный орган лишь 03.11.2017 г.
Таким образом, оценив все представленные по делу доказательства, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности должностного лица заведующей МДОУ детский сад "Солнышко" Горбуновой Г.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.2 КоАП РФ.
Постановление в отношении Горбуновой Г.А. вынесено законно и обоснованно, наказание назначено в пределах санкции, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника отдела контроля в сфере закупок Управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края Баташёвой Е.А. N 4/пр-2018 от 13 июня 2018 г. о привлечении заведующей МДОУ детский сад "Солнышко" Горбуновой Г.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.7.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Горбуновой Г.А. без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней.
Судья Цоктоева О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка