Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13 февраля 2015 года №12-147/2015

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 февраля 2015 года Дело N 12-147/2015
 
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 12 - 147 13 февраля 2015г.
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Карчевский И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре Прокопенко М.С. на решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 ноября 2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя директора по учебной работе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 31 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля» Жабиной О.В., ...
установил:
постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе Герасимовой О.В. № 365 от 12 ноября 2014 года Жабина О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
5 ноября 2014 года в 16 часов 00 минут по результатам проведенной внеплановой документарной проверки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 31 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля» по адресу: г. Нижневартовск, ул. Маршала Жукова, д. 16 а, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, а именно: нарушаются гигиенические требования к режиму образовательного процесса - расписание учебных занятий на 2014-2015 учебный год 8 «Д» класса не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, что подтверждено экспертным заключением № 547 от 28 октября 2014 года Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и в г. Мегионе», что является нарушением раздела 10 приложения 3 СанПиН 2.4.2.2821-10.
решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 ноября 2014 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в виду малозначительности административного правонарушения, Жабиной О.В. объявлено устное замечание.
В жалобе на указанное решение суда представитель Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре Прокопенко М.С. просит его отменить, указывает на обоснованность привлечения Жабиной О.В. к административной ответственности.
Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре Хакимову Т.С., нахожу обжалуемое судебное решение подлежащим отмене.
Согласно ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, в числе прочих обстоятельств, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.
Судья городского суда при рассмотрении жалобы Жабиной О.В. пришел к выводу о том, что совершенное ею административное правонарушение является малозначительным, в связи с чем ее следует освободить от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.
Однако с таким выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, а также выполняться требования санитарного законодательства.
Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Из материалов дела следует, что Жабина О.В. является должностным лицом, ответственным за составление расписания учебных занятий. В ходе проверки административным органом выявлено, что расписание 8 «Д» класса не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, так как отсутствует распределение предметов высокой степени трудности в течение дня и недели.
У Жабиной О.В. имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и норм.
Малозначительность правонарушения имеет место быть при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.
Основной фактор здоровья - образ жизни. Он включает в себя и режим дня, который напрямую зависит от учебной нагрузки. Правильное построение учебного процесса предусматривает рациональное чередование разных видов деятельности и отдыха. Умственная деятельность, связанная с процессом обучения, относится к числу самых трудных для детей. При неправильном распределении умственной нагрузки в организме ребенка происходят глубокие и стойкие изменения, вызванные интенсивной или длительной работой на фоне неполного восстановления работоспособности.
Таким образом, вывод судьи городского суда о малозначительности совершенного Жабиной О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является преждевременным.
На основании изложенного, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным, материалы дела следует направить на новое рассмотрение.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил :
Жалобу представителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре Прокопенко М.С. - удовлетворить.
решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 ноября 2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жабиной О.В. - отменить.
Дело об административном правонарушении направить в Нижневартовский городской суд на новое рассмотрение.
Судья суда Ханты - Мансийского
автономного округа - Югры И.А. Карчевский



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка