Решение от 12 августа 2014 года №12-147/2014

    Дело № 12-147/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Хабаровск                                       12 августа 2014 года
 
    Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Чуешкова В.В., рассмотрев единолично жалобу Главы Администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края Коваленко Р.П. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора Кадочникова Ю.В. Глава администрация сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края Коваленко Р.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
 
    Глава сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края Коваленко Р.П. обратился в Хабаровский районный суд Хабаровского края с жалобой, в которой просит Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям. Администрацией сельского поселения «Село Некрасовка» была разработана Муниципальная программа «Воспроизводство и использование природных ресурсов, находящихся на территории сельского поселения «Село Некрасовка» на 2013-2015 гг.», утверждена постановлением администрации сельского поселения «Село Некрасовка» от ДД.ММ.ГГГГ № и направлена в Правительство Хабаровского края для дальнейшего рассмотрения и финансирования на восстановление ГТС.
 
    В соответствии с п. 1.1 и п. 1.2 приложения № 4 к государственной целевой программе Хабаровского края «Воспроизводство и использование природных ресурсов в Хабаровском крае», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 04.06.2012 г. № №, софинансирование капитального ремонта пруда-накопителя сточных вод «<данные изъяты> внесено в реализацию программы за счет средств краевою бюджета в размере <данные изъяты> тыс. руб., однако ни в 2012 г., ни в 2013 г., средств на капитальный ремонт из краевого бюджета не поступило. Средств заложенных в бюджете сельского поселения «Село Некрасовка» для проведения капитального ремонта недостаточно.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №225-ФЗ от 27.07.2010 г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», администрацией сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края проведены работы по страхованию объекта ГТС пруда-накопителя сточных вод <данные изъяты>». На пруд-накопитель сточных вод <данные изъяты>» имеется «Паспорт безопасности опасного объекта».
 
    Главой сельского поселения «Село Некрасовка» утвержден проект мониторинга безопасности ГТС пруда-накопителя сточных вод <данные изъяты> Составлены и утверждены Правила эксплуатации ГТС пруда- накопителя <данные изъяты> на территории сельского поселения «<адрес>». Утверждена инструкция по эксплуатации гидротехнических сооружений пруда-накопителя <данные изъяты> на территории сельского поселения «<адрес>».
 
    Краевым государственным учреждением «Единая государственная экспертиза проектов документов территориального планирования, проектной документации территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края» Министерства строительства Хабаровского края утверждено положительное заключение государственной экспертизы в проверке достоверности сметной стоимости капитального ремонта гидротехнических сооружений пруда-накопителя «Вишневский-1» на территории сельского поселения «Село Некрасовка».
 
    Администрацией сельского поселения «Село Некрасовка» были направлены письменные обращения о проведении преддекларационного обследования гидротехнических сооружений в Управление МЧС России по Хабаровскому краю, в Дальневосточное Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
 
    Администрация сельского поселения «Село Некрасовка» обращалась в Министерство природных ресурсов Хабаровского края, в Дальневосточное Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за оказанием содействия в получении расчета риска возникновения гидротехнической аварии.
 
    В администрацию Хабаровского муниципального района и Дальневосточное Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору направлены письма с просьбой о содействии в недопущении гидротехнической аварии на ГГС пруд- накопитель <данные изъяты>
 
    Кроме того, распоряжением администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № № пруд-накопитель <данные изъяты> передано в оперативное управление МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
 
    В судебном заседании представитель Главы Администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края Белова Л.А. вину Главы администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ не признала, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. Предоставила суду документы, которые, по её мнению, не приняли у администрации в ходе проведения прокурорской проверки по не известной ей причине: Распоряжение № № от 18.06.2013г. Администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края «О передаче очистных сооружений, находящихся в муниципальной казне в оперативное управление МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Приложение к распоряжению - реестр очистных сооружений МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 01.06.2013г.; Постановление № № от 28.01.2014г. Администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края «О внесении изменений в муниципальные программы администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Приложение № к Постановлению - Таблица № «Мероприятия программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов находящихся на территории сельского поселения «Село Некрасовка» на 2014-2016 годы»; Постановление Правительства Хабаровского края № № от 04.06.2012г. «Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края «Воспроизводство и использование природных ресурсов в Хабаровском крае» с приложениями № 5, № 4; Положительное заключение государственной экспертизы Министерства строительства Хабаровского края КГБУ «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края» от 31.08.2012г.; Постановление № № от 22.04.2013г. Администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов, находящихся на территории сельского поселения «Село Некрасовка» на 2013-2015 гг.», Муниципальная программа «Воспроизводство и использование природных ресурсов, находящихся на территории сельского поселения «Село Некрасовка» на 2014-2016 годы», Таблица № 2 «Мероприятия программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов, находящихся на территории сельского поселения «Село Некрасовка» на 2014-2016 годы»; Инструкция по эксплуатации гидротехнических сооружений пруда-накопителя «<данные изъяты> на территории сельского поселения «Село Некрасовка» 01018433-11-контракт-ПЗ Хабаровск 2012; Правила эксплуатации гидротехнических сооружений пруда-накопителя <данные изъяты> на территории сельского поселения «Село Некрасовка» 01018433-11-контракт-ПЗ Хабаровск 2012.
 
    В судебном заседании представители Дальневосточного управления «Ростехнадзора» Сергоян Л.А. и Осипенко Б.В. просили жалобу Главы администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, оставить без удовлетворения, поскольку все приведенные в ней доводы являются необоснованными. Выявленные при проведении комплексного обследования опасного объекта - ГТС пруда-накопителя сточных вод <данные изъяты>» нарушения, изложены в постановлении Прокурора Хабаровского района и являются существенными, поскольку объект находится в аварийном состоянии, которое до настоящего времени не устранено. Объект находится в собственности администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края и всю ответственность за его исправность и готовность к пропуску паводков в 2014 году несет администрация. Порядок и сроки привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено минимальное. Представленные представителем Главы администрацией в судебное заседание документы не имеют значения, поскольку они не согласованы и не утверждены в установленном законом порядке.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов административного дела, в ходе проведенной прокуратурой Хабаровского района проверки исполнения законодательства о безопасности ГТС в текущий период 2014 года в отношении ГТС пруда-накопителя сточных вод «Вишневский-1» установлено, что собственником данного ГТС - сельским поселением «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, по поступившим сведениям из Дальневосточного управления Ростехнадзора, нарушены требования законодательства Российской Федерации, а именно: состояние ГТС ненадлежащее (наблюдается разрушение плотины, водосбросного и водоспускного сооружений; проектное превышение гребня плотины над нормальным подпорным уровнем не обеспечено; на участках верхового откоса плотины наблюдается массовое смещение железобетонных плит крепления откоса, недопустимая их расстыковка, отсутствие песчаной подготовки и отсутствие на отдельных участках плиты крепления; ковш (шахта) водосброса не оборудован сороудерживающей решеткой, внутри ковша имеются коряги и карчи, препятствующие свободному пропуску паводковых вод, на стенках имеются сквозные трещины и др.); план ликвидации аварий ГТС отсутствует; заключение органов МЧС России о готовности объекта к локализации и ликвидации ЧС при возникновении аварии на ГТС отсутствует; мониторинг безопасности ГТС не ведется; критерии безопасности ГТС не разработаны; страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии ГТС не обеспечено; преддекларационное обследование ГТС не проводилось; декларация безопасности ГТС не разработана; разрешение на право эксплуатации ГТС от органов Ростехнадзора не получено; паспорт безопасности опасного объекта отсутствует; расчет размера вреда, причиненный в результате аварии ГТС, отсутствует.
 
    Постановлением прокурора Хабаровского района от 23.05.2014г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - Главы администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края Коваленко Р.П. , по ст. 9.2 КоАП РФ - за нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.
 
    Постановление для рассмотрения направлено в Дальневосточное управление Ростехнадзора.
 
    Постановлением Заместителя руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ Глава администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Коваленко Р.П. , привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
 
    Указанное административное правонарушение выразилось в том, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ. комиссионного обследования готовности гидротехнических сооружений пруда-накопителя сточных вод <данные изъяты> к пропуску паводков в 2014 году с участием представителей Министерства природных ресурсов Хабаровского края и Амурского бассейнового водного управления, сведения о наличии эксплуатирующей организации представлены не были. В ходе обследования выявлены факты нарушения норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, допущенные Главой администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Коваленко Р.П. , а именно: «Не обеспечено планирование и контроль выполнения комплекса мероприятий по максимально возможному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях. Техническое состояние гидротехнических сооружений неудовлетворительное: проектное превышение гребня плотины над нормальным подпорным уровнем не обеспечено; на участках верхового откоса плотины наблюдается массовое смещение железобетонных плит крепления откоса, недопустимая их расстыковка, отсутствие на отдельных участках плит крепления; ковш водосбросного сооружения трубчато-ковшового типа не оборудован сороудерживающей решеткой, внутри ковша имеются корчи и коряги, препятствующие свободному пропуску паводковых вод, на стенках имеются сквозные трещины; раскрытие стыков труб водосбросного тракта водосброса превышает предельно допустимые в 3 раза; сброс воды из пруда-накопителя осуществляется через застенное пространство водопроводящего тракта водосброса с выносом мелкозема; водобойная стенка разрушена; отводящий канал деформирован, зарос деревьями (ст. 9. Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»). Не обеспечен контроль разработки документации необходимой для эксплуатации ГТС. Отсутствуют План ликвидации аварий гидротехнических сооружений, Заключение органов МЧС России о готовности объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций при возникновении аварии гидротехнического сооружения, Инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений, Правила эксплуатации гидротехнических сооружений, Критерии безопасности гидротехнических сооружений, паспорт безопасности гидротехнических сооружений, Декларация безопасности гидротехнических сооружений, Разрешение на право на эксплуатации гидротехнических сооружений, Годовые отчеты о состоянии гидротехнических сооружений, Расчет размера вреда, причиняемый в результате аварии гидротехнического сооружения, величина финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения не определена, преддекларационное обследование не проведено (ст. 9, 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», постановления Правительства РФ от 06.11.1998 № 1303, от 18.12.2001 № 876, приказ МЧС России от 30.06.2010 № 2-4-60-6-14).
 
    В результате ненадлежащего контроля за состоянием ГТС со стороны Главы администрации сельского поселения «Село Некрасовка» уровень безопасности ГТС пруда-накопителя сточных вод «Вишневский-1», определенный по утвержденной методике ОАО «ВОДГЕО» оценивается как опасный.
 
    В силу требований ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, а значит, правовое регулирование охраны земель должно отвечать публичным интересам.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и т.д., направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
 
    Согласно п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих Федерации», к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - ФЗ о безопасности гидротехнических сооружений) собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:
 
    - обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;
 
    - обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;
 
    - обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации;
 
    - развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;
 
    систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;
 
    - обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;
 
    организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации;
 
    - поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях;
 
    - заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объектепринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
 
    - осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.
 
    Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
 
    Так, в соответствии со ст. 10 ФЗ о безопасности гидротехнических сооружений - при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнического сооружения собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют декларацию безопасности гидротехнического сооружения.
 
    Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.
 
    Аналогичные требования законодательства отражены и в п. 2, 3 постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 № 1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений», согласно которых основным документом, обосновывающим безопасность гидротехнических сооружений, их соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации, является декларация безопасности ГТС.
 
    Согласно п. 4 данного постановления Правительства Российской Федерации декларация безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений, в том числе при их вводе в эксплуатацию, выводе из эксплуатации, а также после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации составляется их собственником или эксплуатирующей организацией.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ о безопасности гидротехнических сооружений нарушениями данного законодательства являются:
 
    - строительство и эксплуатация гидротехнического сооружения, хозяйственное или иное использование водотоков и прилегающих к ним территорий ниже и выше плотины без соответствующего разрешения;
 
    - невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения или проведения государственной экспертизы проектной документации гидротехнических сооружений или государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений;
 
    - невыполнение предписаний органов государственного надзора;
 
    нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений;
 
    - непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при возросшем уровне вредных природных или техногенных воздействий, ухудшении показателей прочности и водонепроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основания, неудовлетворительных условиях эксплуатации, технического оснащения гидротехнических сооружений и организации контроля (мониторинга) за их безопасностью.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию гидротехнические сооружения, подлежащие внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений.
 
    Согласно ч. 1 и 2 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.
 
    Ввод в эксплуатацию опасного объекта не допускается в случае неисполнения владельцем опасного объекта обязанности по страхованию, установленной настоящим Федеральным законом.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18.12.2001 № 876 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения» утверждены правила, которые устанавливают порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что собственником данного ГТС является сельское поселение «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 05.07.2013 года регистрационный номер №
 
    Согласно ч. 3 ст. 34 Устава сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края администрация поселения является юридическим лицом.
 
    ГТС пруда-накопителя сточных вод «<данные изъяты> расположен:<адрес>
 
    Пруд-накопитель сточных вод <данные изъяты>» предназначен для аккумуляции и доочистки недостаточно очищенных хозяйственно бытовых и производственных сточных вод с. Некрасовка.
 
    Таким образом, в бездействии должностного лица - Главы администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Коваленко Р.П. , действующего на основании распоряжения администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края № л/с от 16.01.2013г. «О вступлении в должность», содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ - нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.
 
    Правонарушение совершено в <адрес>, с 26.03.2014г.
 
    На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что вина Главы администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края Коваленко Р.П. , в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, установлена и подтверждается:
 
    - постановлением прокурора Хабаровского района о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.,
 
    - справкой от ДД.ММ.ГГГГ. «по итогам обследования готовности гидротехнических сооружений пруда-накопителя сточных вод <данные изъяты>» к пропуску паводков в 2014 году», проведенного на основании плана-графика проведения обследований готовности к пропуску паводковых вод водохозяйственных объектов и гидротехнических сооружений всех форм собственности и ведомственной принадлежности по Хабаровскому краю, согласованного Дальневосточным управлением Ростехнадзора, Министерством природных ресурсов Хабаровского края, Амурским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю и Управлением гражданской защиты Правительства Хабаровского края на 2014 год, 26 марта 2014 года.
 
    - сообщением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Дальневосточного управления Ростехнадзора от 10.05.2014г. прокурору Хабаровского района,
 
    - Уставом сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края,
 
    - свидетельством о государственной регистрации права собственности от 05.07.2013г. № №
 
    - техническим паспортом на сооружение Пруд - накопитель <данные изъяты>, расположенный на <адрес>
 
    - объяснением от 23.05.2014г. Коваленко Р.П. - Главы сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края,
 
    - другими материалами административного дела.
 
    В соответствие со ст. 30.6 КоАП РФ - судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом установлена административная ответственность.
 
    Доводы жалобы о том, что указанный объект не является гидротехническим сооружением, что администрация не эксплуатирует объекты ЖКХ следовательно, не является субъектом ответственности, а так же о том, что спорный объект Распоряжением администрациисельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 18.06.2013г. за № № передан в оперативное управление МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство»сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, не принимаются судом во внимание, как не состоятельные и не нашедшие своего подтверждения в судебном заседании и материалах дела. Статей 9 ФЗ РФ от 21 июля 1997г. N117 "О безопасности гидротехнических сооружений" определены обязанности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации, в том числе обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации и.т.д. Распоряжение администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 18.06.2013г. за № № «О передаче очистных сооружений, находящихся в муниципальной казне в оперативное управление МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство»сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края» и Приложение к нему в виде Реестра очистных сооружений МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство»Хабаровского муниципального района Хабаровского края» на 01.06.2013г., не является достаточным и достоверным подтверждением передачи в оперативное управление объекта недвижимости в соответствии с требованиями действующего законодательства. Кроме того, Реестр очистных сооружений МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Хабаровского муниципального района Хабаровского края» содержит информацию о прудах-накопителях, расположенных по адресу: <адрес> исоставлен на 01.06.2013г. Тогда как, право собственности у сельского поселения «Село Некрасовка» на пруд-накопитель <данные изъяты> расположенный по адресу: на <адрес> наступило ДД.ММ.ГГГГ., на основании вступившего в законную силу решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от 15.05.2013г.
 
    Другие доводы жалобы и представителя Главы администрации сельского поселения, приведенные в судебном заседании, не принимаются судом во внимание, как не состоятельные, по ранее изложенным основаниям. А представленные суду документы, не имеют правового значения для разрешения поставленного перед судом вопроса по существу и не являются основанием для отмены Постановления № от 17.06.2014г.
 
    На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в установленные КоАП РФ сроки. Действия Главы администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края Коваленко Р.П. заместителем руководителя Дальневосточного управления «Ростехнадзора» Кадочниковым Ю.В., квалифицированы правильно, по ст. 9.2 КоАП РФ.
 
    Наказание назначено в пределах санкции статьи ст. 9.2 КоАП РФ - минимальное и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, при отсутствии обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность и в целях предупреждения лицом, привлекаемым к административной ответственности, совершения новых правонарушений.
 
    Каких-либо существенных нарушений норм КоАП РФ, допущенных заместителем руководителя Дальневосточного управления «Ростехнадзора» Кадочниковым Ю.В., влекущих отмену постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении и прекращение производства по делу, судом не установлено.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что вынесенное заместителем руководителя Дальневосточного управления «Ростехнадзора» Кадочниковым Ю.В. постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Главы администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края Коваленко Р.П. , является законным и обоснованным, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя руководителя Дальневосточного управления «Ростехнадзора» Кадочникова Ю.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП Ф в отношении должностного лица - Главы администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края Коваленко Р.П. - оставить без изменения, а жалобу главы администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
 
            Судья
 
    Хабаровского районного суда                                               В.В. Чуешкова