Решение от 18 февраля 2014 года №12-147/2014

Дело №12-147/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном
 
правонарушении
 
    18 февраля 2014 года                    г.Комсомольск-на-Амуре
 
    Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Бобелева И.Г., рассмотрев дело по жалобе инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по . Шульмина А.Е. на постановление мирового судьи судебного участка №32 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Блинникова А. А., . года рождения, уроженца ., работающего в ООО «Скорпион», проживающего по адресу .,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    постановлением мирового судьи судебного участка №32 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30.01.2014 года Блинников А.А. признан виновным в том, что, будучи 24.09.2013 года привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ, по вступлению постановления в законную силу не уплатил административный штраф в размере 1 000 рублей, в установленный законом срок. На основании ст.2.9 КоАП РФ Блинников А.А. освобожден от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Объявлено устное замечание.
 
    Полагая незаконным освобождение Блинникова А.А. от административной ответственности, инспектор ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Шульмин А.Е. обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, в которой указал, что на момент составления протокола об административном правонарушении штраф Блинниковым А.А. уплачен не был, также указал на наличие у Блинникова А.А. большого количества неоплаченных штрафов.
 
    Инспектор ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Шульмин А.Е. и лицо, привлекаемое к административной ответственности Блинников А.А. о месте и времени рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом, однако в суд не явились, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.
 
    Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
 
    В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Согласно ст.4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.
 
    В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Факт совершения Блинниковым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
 
    Так, согласно протоколу об административном правонарушении 27 ОВ 737002 от 30.01.2014 года Блинников А.А., будучи привлеченным к административной ответственности постановлением 27 КЕ 455783 от 24.09.2013 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, по вступлению указанного постановления в законную силу, административный штраф в сроки, указанные в ст.32.2 КоАП РФ не уплатил.
 
    Постановлением об административном правонарушении 27 КЕ 455783 от 24.09.2013 года Блинников А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
 
    Поскольку постановление 27 КЕ 455783 от 24.09.2013 года вручено Блинникову А.А. 24.09.2013 года, срок его обжалования истек в 24 часа 04.10.2013 года. Учитывая, что указанное постановление Блинниковым А.А. не обжаловалось, оно вступило в законную силу 05.10.2013 года.
 
    Указанные выше доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ.
 
    Действия Блинникова А.А. правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Рассматривая доводы жалобы в части освобождения Блинникова А.А. от административной ответственности с вынесением устного замечания, суд приходит к следующему.
 
    Придя к выводу о возможности применения ст.2.9 КоАП РФ в отношении совершенного Блинниковым А.А. правонарушения мировой судья учел характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также уплату штрафа правонарушителем к моменту рассмотрения дела, отсутствие негативных последствий в результате действий Блинникова А.А.. Однако с выводами мирового судьи о малозначительности совершенного Блинниковым А.А. административного правонарушения нельзя согласиться, исходя из следующего.
 
    В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, охрана установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, а также предупреждение административных правонарушений.
 
    Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
 
    Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
 
    Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ выраженного в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, является формальным, т.к. не предполагает наступления фактического ущерба. Отсутствие ущерба, причиненного неуплатой штрафа, не влечет освобождения от предусмотренной законодательством ответственности.
 
    Степень общественной опасности и характер данного административного правонарушения не позволяют сделать вывод о его малозначительности, поскольку неуплата в установленной законом срок административного штрафа посягает на установленный законом порядок уплаты штрафа, при этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица к исполнению обязанности, установленной действующим законодательством.
 
    Такие обстоятельства, как добровольное устранение последствий нарушения, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении наказания. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежении лица к исполнению обязанности, установленной законом.
 
    Таким образом, указанные мировым судьей обстоятельства не свидетельствуют о малозначительности совершенного Блинниковым А.А. административного правонарушения.
 
    Учитывая, что вид и размер наказания при назначении административного наказания Блинникову А.А. не соответствует обстоятельствам и характеру совершенного административного правонарушения, и при рассмотрения жалобы инспектора ДПС не истек установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Блинникова А.А. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье, правомочному рассматривать дело.
 
    Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Жалобу инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Шульмина А.Е. - удовлетворить.    
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №32 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Блинникова А. А. - отменить.
 
    Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №32 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
 
    Судья                             И.Г. Бобелева