Решение от 14 июня 2013 года №12-147/2013г.

    Адм. дело №12-147/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>
 
    Судья Азовского городского суда Кинякин И.П., с участием прокурора ФИО13 рассмотрев дело об административном правонарушении по протесту и.о. Азовского межрайонного прокурора ФИО14 на постановление мирового судьи судебного участка № № г. Азова и Азовского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении должностного лица ведущего специалиста- эксперта <данные изъяты> – государственного инспектора города Азова и Азовского района по использованию и охране земель ФИО15
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № № г. Азова и Азовского района Ростовской области от 06.06.2013 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица ведущего специалиста- эксперта <данные изъяты> – государственного инспектора города Азова и Азовского района по использованию и охране земель ФИО16 прекращено на основании п.2 ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    И.о. Азовского межрайонного прокурора обратился в суд с протестом на постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что постановление мирового судьи вынесено с нарушением процессуальных требований и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
 
    Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав прокурора ФИО17., ФИО18, исследовав доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
 
    Согласно постановления первого заместителя прокурора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок управлением Росреестра по Ростовской области планировалось осуществление мероприятия по контролю в отношении земельного участка с кадастровым номером №, используемого <данные изъяты> Однако, зная о наличии одного обьекта проверки, во исполнение названного плана ведущим специалистом –экспертом Азовского отдела ФИО19. подготовлен проект распоряжения о проведении плановой выездной проверки в котором, наряду с названным земельным участком незаконно указан расширенный перечень обьектов проверки в Азовском районе. Данный проект распоряжения ДД.ММ.ГГГГ подписан заместителем руководителя Росреестра по Ростовской области ФИО20. Таким образом, специалист –эксперт <данные изъяты> – государственный инспектор г. Азова и Азовского района в период с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ г. по 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ г. провел 19 незаконных выездных мероприятий по контролю по адресам фактического осуществления деятельности <данные изъяты> в Азовском районе, окончив свои незаконные действия по адресу: <адрес>
 
    В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Часть 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся, в том числе, в непредставлении акта о проведенной проверке.
 
    Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
 
    В данном случае ФИО21. проводил проверку на основании распоряжения №№ от 31.01.2013 года заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель ФИО22.(л.д.3)
 
    Из содержания указанного распоряжения следует, что задачей настоящей проверки является проверка соблюдения земельного законодательства в отношении юридического лица <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером № и других земельных участков используемых юридическим лицом на территории города Азова и Азовского района.
 
    Таким образом ФИО23. выполнял распоряжение и не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, а за составление проекта распоряжения также не предусмотрена административная ответственность.
 
    Кроме этого в материалах дела на л.д.13 имеется план проведения проверок на 2013 год, в котором указан земельный участок с кадастровым номером 61:01:0600007:1004, без указания конкретного адреса его местонахождения.
 
    Между тем в постановлении первого заместителя прокурора Ростовской области указано, что ФИО24 провел 19 незаконных выездных мероприятий по контролю по адресам фактического осуществления деятельности <данные изъяты> в Азовском районе, окончив свои незаконные действия по адресу: <адрес>
 
    При таких данных обстоятельствах не понятно земельный участок с кадастровым номером № расположен или нет по адресу г<адрес> «а» и по каким адресам проводились 19 незаконных выездных мероприятий.
 
    С учетом изложенного мировому судье при подготовки дела к рассмотрению необходимо было возвратить постановление прокурору для устранения недостатков.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Протест и.о. Азовского межрайонного прокурора ФИО25 на постановление мирового судьи судебного участка № № г. Азова и Азовского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ г. - оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № № г. Азова и Азовского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ- без изменения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно.
 
    Судья: (подпись)
 
    Копия верна: судья: И.П.Кинякин