Дата принятия: 22 мая 2013г.
Номер документа: 12-147/13
Дело № 12-147/13
Р Е Ш Е Н И Е
22 мая 2013 года город Котлас
Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, ...., фл. 3, административное дело по протесту заместителя Котласского межрайонного прокурора Архангельской области Клепикова В.В.,
на постановление исполняющей обязанности начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе К. от __.__.__,
у с т а н о в и л:
постановлением исполняющей обязанности начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе К. от __.__.__ Наумов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
В протесте заместитель прокурора ставит вопрос об отмене постановления должностного лица ввиду существенного нарушения процессуальных требований. Полагает, что протокол об административном правонарушении в отношении Наумова В.В. является незаконным и не может являться допустимым доказательством.
В судебном заседании Наумов В.В. возражений на протест не представил.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Наумова В.В. и прокурора Шарубина Д.М., поддержавшего протест, прихожу к следующим выводам.
Постановлением должностного лица установлено, что Наумов В.В. в период с __.__.__ по __.__.__ имел регистрацию по месту пребывания по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ..... Вновь с заявлением о регистрации по месту жительства обратился __.__.__. Таким образом, в период с __.__.__ по __.__.__ Наумов В.В. проживал без регистрации по месту жительства либо пребывания, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Пунктом 9 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (далее – Правила регистрации) установлено, что для регистрации по месту пребывания граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.
Согласно пункту 16 раздела 3 названного Постановления гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.
Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Полагая, что в действиях Наумова В.В. имеется состав указанного правонарушения, должностное лицо при вынесении постановления допустило существенное нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях и положений статьи 28.2 КоАП РФ о порядке составления протокола об административном правонарушении.Как следует из положений части 5 статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.
Из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Наумова В.В. по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ, усматривается, что он не содержит подписи должностного лица, его составившего.
По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором при описании события правонарушения с указанием юридически значимых обстоятельств фактически формулируется предъявленное обвинение лицу, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении. Отсутствие подписи должностного лица в протоколе лишает его статуса процессуального документа, что, в свою очередь, не может являться доказательством вины Наумова В.В. в совершении административного правонарушения.
Поскольку, представленный протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, он не может быть принят в качестве доказательства вины Наумова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
При такой ситуации вывод должностного лица о виновности Наумова В.В. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, не может являться законным и обоснованным.
Допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований о задачах производства по делам об административных правонарушениях являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление подлежит отмене.
Поскольку представленными по делу доказательствами наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в действиях Наумова В.В. не нашло своего подтверждения, постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
постановление исполняющей обязанности начальника отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе К. от __.__.__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении Наумова В. В. отменить.
Прекратить в отношении Наумова В. В. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.Л. Баумгертнер
