Решение Московского областного суда от 24 декабря 2020 года №12-1466/2020

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2020 года Дело N 12-1466/2020
Московской области
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Косарева А.А., действующего в интересах должностного лица- исполнительного директора ООО "РусКо" Каракулько П.А. на постановление судьи Коломенского городского суда Московской области от 28 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица- исполнительного директора ООО "РусКо" Каракулько П. А.,
при секретаре Нестеровой А.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Коломенского городского суда Московской области от 28 сентября 2020 года должностное лицо- исполнительный директор ООО "РусКо" Каракулько П.А., <данные изъяты> г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с постановлением суда, представитель Косарев А.А., действующий в интересах Каракулько П.А. подал жалобу, в которой он просит указанное постановление отменить, считая его необоснованным, а производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав пояснения представителя Шабаевой Л.А., действующей в интересах должностного лица- исполнительного директора ООО "РусКо" Каракулько П.А., опросив должностное лицо Гурова В.И., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения постановления городского суда.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу статей 2, 10 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения помимо прочего обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Главным государственным санитарным врачом РФ 31 января 2020 года издано постановление N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV".
В соответствии с Постановлением Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. N 108-ПГ "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COV1D-2019) на территории Московской области", с 00 часов 00 минут 13 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. 1).
Как следует из материалов дела, 28 июля 2020 года в 11 часов 00 минут при проведении санитарно-эпидемиологического расследования на основании Распоряжения N 06-019-П от 23.07.2020 года, проведенного в связи с регистрацией случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19 среди сотрудников ООО "РусКо", установлено, что Каракулько Г1.А., как должностное лицо - исполнительный директор ООО "РусКо" по адресу: Московская область, г.Коломна, ул.Октябрьская, д. 125 допустил нарушение требований санитарного законодательства, а именно ст.29 ФЗ N 52 от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" п. 1.1, п.4.1, п.4.4, п.6.3 СП 33.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)", а именно:
п.1.1, п.4.1 СП 33.1.13597-20 - регистрация семи случаев COVID-19 среди сотрудников в период с 20.07.2020г. по 24.07.2020г. в течении одного инкубационного периода (14 дней) свидетельствует о нарушении противоэпидемических мероприятий, направленных на распространение коноворисуной инфекции на предприятии:
п.4.4, п.6.3 СП 33.1.3597-20 - заявки на закупку устройств для обеззараживания воздуха не были своевременно поданы, устройства для обеззараживания воздуха установлены только в помещении, где находятся рабочие места кладовщиков, комнате приема пищи и туалетных комнатах. Другие производственные цеха и рабочие помещения не оборудованы устройствами для обеззараживания воздуха; в производственных цехах недостаточно кожных антисептиков (не все помещения производственных цехов обеспечены кожными антисептиками); из-за ослабленного I контроля со стороны исполнительного директора Каракулько П.А. за выполнением ранее выданных Предписаний Коломенский ТО при регистрации случаев заболевания COV1D-19 <ладовщика (Цукерман И.В.) в помещении для работы кладовщиков с документацией не всегда соблюдается социальная дистанция от 1,5 до 2 метров между рабочими местами, антисептики на рабочих местах отсутствуют. Столы поставлены близко друг к другу, расстояние между рабочими местами составляет менее 1,5 метров, защитных перегородок между столами нет.
Действия должностного лица- исполнительного директора ООО "РусКо" Каракулько П.А. были квалифицированы судом ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Факт совершения должностным лицом- исполнительным директором ООО "РусКо" Каракулько П.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, установлен городским судом и подтвержден материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 14.08.2020г., распоряжением от 23.07.2020г., предписаниями от 26.06.2020г.,20.07.2020г.,06.07.2020г., 12.08.2020г.,фототаблицей, актом санитарно-эпидемиологического расследования от 12.08.2020г. и иными доказательствами, оцененными судом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Выводы о нарушении требований законодательства, содержащиеся в материалах дела, являются достаточными для назначения судом первой инстанции такого вида наказания как административный штраф в размере 50 000 руб., так как установил суд первой инстанции, поскольку выявленное нарушение непосредственно угрожает здоровью населения.
Более того, административное наказание должностному лицу- исполнительному директору ООО "РусКо" Каракулько П.А. назначено в пределах санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ соответствии с требованиями ст. 3.1,ст. 3.12, ст. 4.1 КоАП РФ
Доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и свидетельствуют о желании избежать административной ответственности за совершенное правонарушение, и являются способом защиты правонарушителя.
Сроки давности привлечения должностного лица- исполнительного директора ООО "РусКо" Каракулько П.А.. к административной ответственности соблюдены.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену либо изменение постановления об административном правонарушении, судом второй инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Коломенского городского суда Московской области от 28 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица- исполнительного директора ООО "РусКо" Каракулько П. А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В. Мертехин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка