Решение Санкт-Петербургского городского суда от 10 октября 2019 года №12-1466/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 октября 2019 года Дело N 12-1466/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 10 октября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 августа 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении
Суворова И. С., родившегося <дата> в <...> гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 августа 2019 года, Суворов И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов.
Вина Суворова И.С. установлена в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования:
<дата>, в период времени с 15 часов 30 минут до 15 часов 45 минут, у <адрес>, Суворов И.С. добровольно присутствовал в массе граждан не менее 70 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, целью которого было "В рамках всероссийской акции солидарности с москвичами, за допуск независимых кандидатов на выборы в Мосгордуму", являясь участником несогласованного, в установленном порядке, публичного мероприятия в виде митинга, проводимого в нарушение требований ч. 1 ст. 7, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", которое не было согласовано с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга, в указанное время в указанном месте, которое запрещено для проведения митингов, статьей 5-2 Закона г. Санкт-Петербурга N 390-70 от 21.06.2011 года "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге".
При этом Суворов И.С. совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 1 метра) от него другими участниками митинга, скандировал лозунги: "ПОЗОР", "ДОПУСКАЙ", таким образом, участвовал в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга, в указанное время в указанном месте, которое запрещено для проведения митингов, статьей 5-2 закона г. Санкт-Петербурга N... от <дата> "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге".
В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований ч. 1 ст. 7, п. 3 ст. 2, п. 2.2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" была доведена до участников мероприятия, в том числе и до Суворова И.С, сотрудником полиции старшим инспектором ОООП УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга капитаном полиции <...> Д.Н., осуществлявшим в соответствии со ст. 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", обязанности по обеспечению, правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который неоднократно публично, посредством громко-усиливающей аппаратуры, уведомил всех лиц, участвующих в данном митинге, в том числе и Суворова И.С, потребовал прекратить митинг, проводимый с нарушением закона.
Данное законное требование сотрудника полиции Суворов И.С. проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного митинга, в том числе и у Суворова И.С., было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени Суворов И.С., продолжал нарушать требования п. 1 ч. 3 ст. 6. ч.1 ст. 7, п. 3 ст. 2, п. 2.2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", целенаправленно продолжая свое участие в несогласованном митинге.
Своими действиями Суворов И.С., нарушил требования п. 1 ч. 3 ст. 6. ч. 1 ст. 7, п. 3 ст. 2, п. 2.2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а также ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга N 390-70 от 21.06.2011 года "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге", в части запрета на проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций на Невском проспекте г. Санкт-Петербурга, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Суворов И.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда как незаконного и необоснованного, указав, что находился на площади у ст. метро "Гостиный двор" чуть более 1 часа, лозунгов не выкрикивал, плакатов не демонстрировал. Примерно в 15-20, когда он уже уходил с площади, его задержании сотрудники полиции. В указанное в протоколе время - с 15-30 до 15-45 мин. он не мог совершить правонарушение, так как в 15-20 уже был задержан сотрудниками полиции. Находясь в автобусе полиции, обратился за помощью на горячую линию ОВД-инфо, что подтверждается заключением эксперта. Назначенное ему наказание является чрезмерно суровым. Состязательность процесса не была соблюдена, суд рассмотрел дело, не приглашая государственного обвинителя. Адрес, по которому он был задержан, не относится к территории, на которую распространяется подведомственность Дзержинского районного суда. Факт задержания его нарушает требования Конвенции (не указано какой). Доставление его в отдел полиции осуществлялось 2 часа 25 минут, что нарушает требования ч. 2 ст. 27.2 КоАП РФ. Срок его задержания составил около 4 часов, что является нарушением ст. 27.5 КоАП РФ. Решение о назначении ему такого сурового наказания было принято без учета данных о его личности и характере совершенного правонарушения.
Суворов И.С. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, был лично извещен о дате, времени и месте рассмотрения его жалобы, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.
Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влекущая наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Порядок организации и проведения публичного мероприятия определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В соответствии со статьей 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Закона о собраниях, митинга, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1 и 2 части 4 статьи 5).
Частью 1 статьи 6 Закона о собраниях, митинга, шествиях и пикетированиях установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.
Согласно ч. 3 статьи 6 Закона о собраниях, митинга, шествиях и пикетированиях, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел, соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.
Согласно п. 2.2 ст. 8 Закона "О собраниях, митинга, шествиях и пикетированиях", в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности законом субъекта Российской Федерации дополнительно определяются места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в том числе если проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.
В соответствии со ст. 5.2 Закона Санкт-Петербурга N 390-70 от 21.06.2011 года "О собраниях митингах шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге" в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности запрещается: проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций на Дворцовой площади, Исаакиевской площади и Невском проспекте.
Как усматривается из материалов дела, <дата> Суворов И.С. принял участие в публичном мероприятии в форме митинга в период времени с 15-30 до 15-45 у <адрес>, где Законом Санкт-Петербурга "О собраниях митингах шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге", ст. 5.2, запрещено проведение подобных мероприятий, о чем собравшимся, в том числе и Суворову И.С. было сообщено сотрудником полиции, чьи предупреждения и требования прекратить мероприятие, были проигнорированы участниками митинга и Суворовым И.С. лично.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и виновность Суворова И.С. в его совершении подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами. Сотрудники полиции, чьи рапорта и объяснения имеются в материалах дела, были допрошены судом в ходе судебного заседания.
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Дзержинского районного суда все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и получили надлежащую правовую оценку.
Имеющимися в деле доказательствами достоверно установлено, что несогласованное публичное мероприятие, проводимое <дата> в период времени ч 15 часов 30 минут до 15 часов 45 минут у <адрес>, участником которого являлся Суворов И.С. с целью привлечения внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, отвечает признакам митинга, то есть публичного мероприятия в том значении, которое указано в Федеральном законе от 19.06.2004 года N 54-ФЗ.
Вывод постановления о том, что указанное публичное мероприятие не согласовано в установленном порядке, подтверждается письмами Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 10.08.2019 года, администрации Центрального района о том, что уведомлений о проведении 10.08.2019 года публичных мероприятий по адресу: <адрес> не подавалось, и не опровергается какими-либо другими доказательствами.
При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.
Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Нарушения требований КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела допущено не было.
Действия Суворова И.С. правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, факт участия Суворова И.С. в несогласованном публичном мероприятии подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые опровергают пояснения Суворова И.С. Заключение эксперта N 09-09/19, допустимым и относимым доказательством по делу не является, поскольку экспертиза не соответствует требованиям ст. 26.4 КоАП РФ.
Частью 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что осуществление прав на свободу выражения мнения и свободу собраний не подлежат никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Таким образом, права участников публичных мероприятий не ограничены при соблюдении предусмотренных законом ограничений, которые не были соблюдены участниками несогласованного публичного мероприятия, проведенного <дата> у <адрес> <адрес>, поэтому доводы жалобы в этой части также являются несостоятельными.
Согласно ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. Суворов И.С. не является несовершеннолетним, настоящее дело было возбуждено не по инициативе прокурора, следовательно, оснований для извещения прокурора о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела не имелось. Доставление Суворова И.С. в отдел полиции проведено без нарушения требований ст. 27.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен спустя 1 час 20 минут после доставления Суворова И.С. в отдел полиции, что подтверждается данными протокола об административном правонарушении АП N 010808. Местом выявления административного правонарушения является 78 отдел полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга, в связи с чем дело было рассмотрено Дзержинским районным судом Санкт-Петербурга без нарушения правил подведомственности.
Наказание назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.13, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности, иных, имеющих значение, обстоятельств, является справедливым и соразмерным.
На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Суворова И. С. оставить без изменения, жалобу Суворова И.С. - без удовлетворения.
Судья Калинина И.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка