Решение Санкт-Петербургского городского суда от 08 октября 2019 года №12-1465/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 октября 2019 года Дело N 12-1465/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Корогодове Д.А., рассмотрев 08 октября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 20 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении
Абдуллаева Дамира Шодикула угли, <дата> года рождения, уроженца Республики Узбекистан, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 20 сентября 2019 года Абдуллаев Д.Ш.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Вина Абдуллаева Д.Ш.у. установлена в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:
19.09.2019 года в 13 ч. 00 мин. на станции метрополитена "Купчино" по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, задержан гражданин Республики Узбекистан Абдуллаев Д.Ш.у., который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение законного срока пребывания равного 90 суткам, а именно, въехав на территорию РФ <дата> через КПП Пулково, 13.08.2018 года оформил патент серии 47 N... сроком до 13.08.2019, поставлен на учет по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, пом. 23Н, на срок до 08.04.2019 года, по истечение указанного срока территорию Российской Федерации не покинул, находился на территории РФ в городе Федерального значения Санкт-Петербурге с нарушением режима пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
Защитник Абдуллаева Д.Ш.у. Миронова С.Е. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указала, что Абдуллаев Д.Ш.у. выехал из Российской Федерации в установленный срок, но не смог это подтвердить, так как при задержании не имел при себе документов. Действительно, Абдуллаев Д.Ш.у. покинул территорию РФ 14.09.2019 года, въехал на территорию РФ 15.09.2019 года и имел все необходимые для законного пребывания на территории РФ документы на момент его задержания. В день рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Абдуллаева Д.Ш.у. в Московском районном суде Санкт-Петербурга, знакомая Абдуллаева Д.Ш.у. О.В. передала сотруднику полиции оригиналы миграционной карты, страхового полиса, уведомления о прибытии и паспорта Абдуллаева Д.Ш.у. для передачи судье. После судебного заседания узнала от Абдуллаева Д.Ш.у., что сотрудник полиции передал ему только паспорт.
Абдуллаев Д.Ш.у. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, согласно материалам дела уведомлен о времени и месте судебного заседания, участвовать в рассмотрении жалобы его защитника Мироновой С.Е. не пожелал.
На основании изложенного, учитывая надлежащее извещение Абдуллаева Д.Ш.у. о времени и месте судебного заседания и его нежелание участвовать в рассмотрении жалобы, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник Миронова С.Е. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. В дополнение к доводам жалобы указала, что направила на имя начальника Управления полиции N 1 Петербургского метрополитена адвокатский запрос о предоставлении сведений о месте нахождения документов, которые О.В. передала сотруднику полиции в здании Московского районного суда Санкт-Петербурга. Копия адвокатского запроса и почтовая квитанция по ходатайству защитника приобщены к материалам дела.
По ходатайству защитника в судебном заседании допрошена в качестве свидетеля О.В., которая, будучи предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ, показала, что заключила договор аренды жилого помещения сроком на один год от своего имени и была поручителем, чтобы в данном жилом помещении проживал Абдуллаев Д.Ш.у., и временно зарегистрировала его по адресу аренды: Санкт-Петербург, <адрес>. Договор аренды предоставить не может, поскольку его у нее с собой нет, он находится дома. Аренду комнаты в двухкомнатной квартире оплачивает сама, а Абдуллаев Д.Ш.у. просто проживает там, поскольку арендодатели неохотно сдают помещения иностранным гражданам. Все действия по регистрации Абдуллаева Д.Ш.у осуществляла сама, так как совместно проживает с родным дядей Абдуллаева Д.Ш.у., поэтому все документы в момент задержания Абдуллаева Д.Ш.у. находились у нее. В районном суде свидетель передала сотруднику полиции полный пакет документов на Абдуллаева Д.Ш.у., а именно страховку, миграционную карту, регистрационные документы и паспорт, однако, эти документы никто в судебное заседание не предоставил, по окончании заседания был возвращен только паспорт. Копии передаваемых документов она не делала, миграционная карта и страховка оформлены на срок три месяца.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе рассмотрения дела судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного Абдуллаеву Д.Ш.у. правонарушения, которые последним ни на стадии составления протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела по существу не оспаривались.
Так, согласно ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с п. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.
В соответствии с п. 5 ст. 13.3 названного Федерального закона срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В материалах дела содержатся сведения о выдаче Абдуллаеву Д.Ш.у. 13.08.2018 года патента серии 47N.... При этом, ни Абдуллаевым Д.Ш.у. и его защитником не представлены сведения об уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Следовательно, срок действия патента серии 47N..., ранее выданного Абдуллаеву Д.Ш.у., истек и указанный патент не наделял Абдуллаева Д.Ш.у. правом на нахождение на территории РФ сверх срока, установленного п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ.
Не осуществление Абдуллаевым Д.Ш.у. выезда из Российской Федерации после истечения срока временного пребывания образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Действия Абдуллаева Д.Ш.у., образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Административное наказание Абдуллаеву Д.Ш.у. назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности.
Указание имени лица, привлекаемого к административной ответственности "Абдуллаев Дамир Шидикул угли" вместо "Абдуллаев Дамир Шодикул угли" является явной опиской. Личность Абдуллаева Д.Ш.у. установлена на основании материалов дела об административном правонарушении, в том числе справками ФМС России АС ЦБДУИГ.
Доводы защитника Мироновой С.Е. о том, что постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга подлежит отмене в связи с выездом Абдуллаева Д.Ш.у. с территории РФ 14.09.2019 года, отклоняются по следующим основаниям.
Абдуллаеву Д.Ш.у. вменяется совершение административного правонарушения, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Представленные защитником сведения о выезде Абдуллаева Д.Ш.у. из Российской Федерации 14 сентября 2019 года в совокупности с теми обстоятельствами, что въезд на территорию РФ им осуществлен 16.07.2018 года, а срок регистрации по месту пребывания истек 08.04.2019 года, указывают на нарушение Абдуллаевым Д.Ш.у. требований Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, выразившееся в длительном уклонении от выезда с территории РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ выезд Абдуллаева Д.Ш.у. с территории РФ 14.09.2019 года является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, однако, не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления судьи районного суда с учетом установленных обстоятельств совершенного административного правонарушения.
Вывод судьи о необходимости назначения Абдуллаеву Д.Ш.у. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом его личности, характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, а также сведений об отсутствии у него легального дохода, является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.
К доводам защитника Мироновой С.Е. о наличии у Абдуллаева Д.Ш.у. надлежащим образом оформленных документов о праве на пребывание на территории РФ суд относится критически в силу следующих обстоятельств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств осуществляется на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Миграционная карта серия РБ17 N... не соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 "О миграционной карте", так как не содержит сведений о предполагаемом сроке пребывания на территории РФ, сведений о приглашающей стороне и подписи. Кроме того, указанная миграционная карта выдана на имя Абдуллаева Дамиркула Шоди угли, что вызывает сомнения в ее относимости к привлекаемому к административной ответственности лицу - гражданину Республики Узбекистан Абдуллаеву Дамиру Шодикулу угли.
В соответствии с п. 33 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" администрация гостиницы, принявшая от иностранного гражданина уведомление о прибытии, а также территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, многофункциональный центр или организация федеральной почтовой связи, принявшие от принимающей стороны или иностранного гражданина уведомление о прибытии, проверяют точность изложенных в нем сведений и наличие необходимых документов, после чего незамедлительно проставляют отметку о приеме уведомления в бланк уведомления о прибытии, отрывная часть которого возвращается иностранному гражданину либо принимающей стороне.
Уведомление о прибытии в место временного пребывания на имя Абдуллаева Домира Шодикула угли представлено в полном размере на цельном бланке, а не только в виде отрывной части бланка. Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что данное уведомление, несмотря на наличие отметки о приеме, не направлялось для регистрации в установленном порядке.
Кроме того, все перечисленные защитником документы представлены в копиях, что не согласуется с показаниями свидетеля О.В. о том, что копии с указанных документов она не снимала.
В Постановлении Верховного Суда РФ от 28.08.2019 N 5-АД19-207 со ссылкой на Европейский Суд по правам человека указывается, что право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
Таким образом, с учетом доказанности вины Абдуллаева Д.Ш.у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оснований для отмены обжалуемого постановления судьи районного суда не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 20 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдуллаева Дамира Шодикула угли оставить без изменения, жалобу защитника Абдуллаева Д.Ш.у. - Мироновой С.Е., - без удовлетворения.
Судья Исаева А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка