Решение Московского областного суда от 19 сентября 2017 года №12-1462/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 сентября 2017 года Дело N 12-1462/2017
 
< данные изъяты>,
< данные изъяты> «19» сентября 2017 года
Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мухамедова М.К., действующего в интересах Сухановой Е.А., на постановление Шатурского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сухановой Е. А.,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением Шатурского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты>
Суханова Е. А., < данные изъяты> года рождения, уроженка < данные изъяты> Республики Узбекистан,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным постановлением суда, защитник Мухаммедов М.К. его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Сухановой Е.А., мнение защитника Мухамедова М.К., суд второй инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение, по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении, < данные изъяты> в 10 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Шатурский», расположенном по адресу: < данные изъяты>, в ходе приема граждан была выявлена гражданка Суханова Е.А., являющаяся лицом без гражданства, прибывшая в Российскую Федерацию < данные изъяты> по частной визе сроком до < данные изъяты>, которая нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно до < данные изъяты>, чем нарушила требования ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от < данные изъяты> «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».
Признавая Суханову Е.А. виновной в совершении вмененного административного правонарушения, городской суд исходил из того, что данный факт подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.
Однако данные выводы городского суда являются преждевременными по следующим основаниям.
Так, из объяснений Сухановой Е.А., данных как на стадии досудебной проверке, так и при рассмотрении дела в городском суде, миграционной карты и справки (л.д. 3, 18, 30, 37), следует, что до истечения срока действия визы, а именно < данные изъяты> у Сухановой Е.А. было принято к рассмотрению заявление о выдаче разрешения на временное проживание.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от < данные изъяты> N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», нарушение которой вменено в вину Сухановой Е.А., временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Таким образом, городским судом не проверено, имеются ли в деле доказательства того, что < данные изъяты> Суханова Е.А. не имела законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации и уклонялась от выезда.
Между тем, установление обстоятельств дела в части объективной стороны правонарушения, является существенным обстоятельством, без установления которого невозможно сделать вывод о виновности лица в совершении вмененного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление городского суда следует признать вынесенным с существенными процессуальными нарушениями без соблюдения требований ст. 24.1 КоАП РФ о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела, а поэтому оно подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения дела в Московском областном суде, срок давности привлечения Сухановой ЕА. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, проверить доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, и с учетом этого, проанализировав имеющиеся доказательства, разрешить дело, постановив законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
постановление Шатурского городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сухановой Е. А. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья С.Л. Белая



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка