Дата принятия: 11 мая 2021г.
Номер документа: 12-146/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 11 мая 2021 года Дело N 12-146/2021
Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой С.В.
при секретаре Долонове Ц.-Н.Б.
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Цыренова Б.Ц.,
УСТАНОВИЛ:
1. Постановлением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 12 марта 2021 года Цыренов Б.Ц. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 20 000 рублей.
Цыренов Б.Ц. в лице защитника Федорова С.В. обжаловал постановление в вышестоящий суд.
В заседание вышестоящего суда Цыренов не явился, ходатайство об отложении разбирательства не направил, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник Цыренова Б.Ц. Федоров С.В. поддержал доводы жалобы.
В заседание прибыл представитель Управления МВД России по г. Улан-Удэ Дабаев Т.Г., который не допущен к участию в заседании, поскольку он не является лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд не находит оснований для отмены постановления.
Согласно части 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.
Пункт 1 части 3 данной статьи предусматривает, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" разъяснено, что под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, в проведении которого органом публичной власти отказано в установленных частью 3 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях случаях, уведомление о проведении которого не было подано по правилам статьи 7 Закона о публичных мероприятиях, в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона о публичных мероприятиях.
Районным судом установлено, что 23 февраля 2021 года в г. Улан-Удэ Цыренов Б.Ц. принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга-шествия. На пл. Революции Цыренов выступал перед собравшимися по различным вопросам политической и экономической жизни страны. Затем вместе с другими участниками мероприятия участвовал в шествии по маршруту пл. Революции, 5 - ул. Ленина, д.д. 24-36 "Арбат" - перекресток ул. Ербанова, пл. Советов. Неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении участия в публичном мероприятии Цыреновым не выполнены.
Имеющиеся в деле доказательства, в том числе видеоматериал, с достоверностью подтверждают, что Цыренов участвовал в несанкционированном публичном мероприятии, слышал объявления сотрудников полиции, однако не покинул мероприятие.
С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции правомерно признал Цыренова виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.
3. Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене постановления.
То обстоятельство, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Цыренова, не означает нарушение процессуальных требований КоАП РФ, поскольку имеется видеозапись, подтверждающая, что 23 февраля 2021 года должностное лицо Управления МВД России по г. Улан-Удэ Лаптев А.А. лично уведомил Цыренова о месте и времени составления протокола.
Копия протокола об административном правонарушении, составленного 24 февраля 2021 года, направлена Цыренову по почте.
Пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" содержит следующее разъяснение.
В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Судебная повестка о том, что заседание суда состоится 12 марта 2021 года в 14 часов, направлена Цыренову по почте 26 февраля 2021 года.
Почтовое отправление возвращено организацией почтовой связи с пометкой "истек срок хранения".
Также имеется докладная секретаря судебного заседания от 11 марта 2021 года о том, что предприняты меры по извещению Цыренова по телефону. Цыренов, узнав, что звонит работник суда, сбросил звонок, при повторных вызовах также сбрасывал звонок.
При таких обстоятельствах Цыренов Б.Ц. считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения, поэтому районный суд правомерно рассмотрел дело в его отсутствие.
Ссылки на то, что 23 февраля 2021 года было проведено культурное мероприятие - празднование Дня Советской Армии и Военно-морского флота, которое не подпадает под действие Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", несостоятельны.
Из статьи 2 данного Федерального закона следует, что:
публичное мероприятие - это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (пункт 1);
митинг - это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (пункт 3);
шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам (пункт 5).
23 февраля 2021 года собравшиеся граждане, в том числе и Цыренов, не ограничились информацией о памятной дате, а выражали в критической форме мнение по различным вопросам политической, экономической и социальной жизни страны, что свидетельствует о проведении публичного мероприятия.
Довод о том, что публичное мероприятие санкционировано надлежащим образом, подлежит отклонению, т.к. документальное согласование мероприятия со стороны органа местного самоуправления отсутствует.
Согласно части 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
Из части 2 данной статьи следует, что документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.
Каких-либо особых требований к видеозаписям данная статья не содержит.
Оснований для отклонения имеющихся в деле видеозаписей как доказательств не имеется, поскольку сведения о том, что они получены с нарушением закона или являются поддельными, отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд
РЕШИЛ:
Постановление Советского районного суда г. Улан-Удэ от 12 марта 2021 года в отношении Цыренова Б.Ц. оставить без изменения, жалобу Цыренова Б.Ц. в лице защитника Федорова С.В. - без удовлетворения.
Судья С.В. Булгытова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
