Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 августа 2021 года №12-146/2021

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 12-146/2021
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рыжова Игоря Олеговича на постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении Рыжова И.О.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 22 июня 2021 года Рыжов Игорь Олегович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 7 500 рублей.
В жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, Рыжов И.О. просил постановление отменить, производство оп делу прекратить. В обоснование жалобы указал на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку он имел сертификат профилактической прививки от COVID-19, не имел признаков коронавирусной инфекции в момент прибытия на территорию Российской Федерации, лабораторное исследование на COVID-19 было произведено методом ПЦР 30.03.2021. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью.
Рыжов И.О. и должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в городах Ноябрьск, Муравленко в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).
Согласно подпункту 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции постановления, действующего с 1 августа 2020 года) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Подпунктом 2.1 пункта 2 вышеуказанного постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 также предусмотрена обязанность граждан Российской Федерации по заполнению анкеты до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).
Исходя из толкования приведенных выше правовых норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат граждане, прибывшие с 1 августа 2020 года на территорию Российской Федерации воздушным транспортом и не выполнившие в установленный срок обязанности по заполнению анкеты до прибытия на территорию Российской Федерации и по размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Как следует из материалов дела, Рыжов И.О. допустил нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: 24 марта 2021 года, Рыжов И.О. прибыл на территорию Российской Федерации из Танзании рейсом N RL7600, место 36 D и в течение трех календарных дней со дня прибытия не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом полимерной цепной реакции (ПЦР) и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ", чем нарушил п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года N "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19".
Как следует из протокола по делу об административном правонарушении в вину Рыжову И.О. не вменялось не заполнение анкеты прибывающего на территории Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в связи с чем судом первой инстанции обоснованно исключено из протокола по делу об административном правонарушение указание на нарушение Рыжовым И.О. п.2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.23020 года N 22.
На основании данного факта 23 апреля 2021 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Ноябрьск, Муравленко Кононом О.Н. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Рыжова И.О. по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 3-6).
При рассмотрении дела об административном правонарушении судом первой инстанции сделан верный вывод о наличии в действиях Рыжова И.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьей 6.3 КоАП РФ.
Вина Рыжова И.О. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении; копией списка ЕПГУ поступивших заявлений в Роспотребнадзор о прибывших в РФ из зарубежных стран и иными материалами в котором отмечено заявление N 1126848093 от 26.03.2021 от пассажира Рыжова И.О. (лд. 12), результат лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР от 30.03.2021 (л.д. 13).
В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Вывод судьи о виновности Рыжов И.О. в совершении правонарушения соответствует материалам дела и представленным доказательствам.
Вопреки доводам жалобы в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Рыжов И.О. приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".
При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что, прилетев из Танзании 24 марта 2021 года, Рыжов И.О. не лишен был возможности сдать анализ ПЦР на COVID-2019 г. и разместить информацию о его результатах до 27 марта 2021 г. 00 час. 01 мин.) в ЕПГУ(https://www.gosuslugi.ru/400705/1). Доказательств обратного суду не представлено.
При таких обстоятельствах, действия Рыжова И.О. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Вопреки доводам жалобы оснований для переквалификации действий Рыжова И.О. на часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается. Публично-правовая оценка деяния, совершенного Рыжовым И.О., является верной и соответствует разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в ответе на вопросы N 17, 22 из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года.
Ссылка заявителя на то, что совершенное им административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемого постановления судьи не является.
Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий, вопреки доводам жалобы не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.
Административное наказание назначено Рыжову И.О. с учетом положений п.п.2.2,2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - менее минимального размера административного штрафа в размере 7 500 рублей. При назначении административного наказания судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.
На основании изложенного жалоба Рыжова И.О. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 22 июня 2021 года, вынесенное в отношении Рыжова Игоря Олеговича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Рыжова И.О. - без удовлетворения.
судья С.А. Семейкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка